Sayıştay 7. Dairesi 14 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 13.02.2014

• Karar No: 14

• İlam No: 177

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

THY uçak bileti tarifesine ilave olarak fazladan ilgili şirkete komisyon ödemesi

Yurtiçi ve yurtdışı geçici görevlendirmelerine ilişkin uçak biletlerinin, doğrudan THY bürolarından temin edilmeyerek, turizm şirketinden alınması sonucunda; THY uçak bileti tarifesine ilave olarak fazladan ilgili şirkete komisyon ödemesi yapıldığı, söz konusu geçici görev yollukları ödemesinde görevlendirme onay yazılarının ödeme emri belgesine eklenmediği, hususuyla ilgili olarak,

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlığını taşıyan 32. maddesinde;

“Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır,” denilmektedir.

31.12.2005 tarih ve 26040 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmak suretiyle yürürlüğe giren Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 22. maddesinin (a) fıkrasında; “Yurtiçi geçici görev yolluklarının ödenmesinde, görevlendirme yazısı veya harcama talimatı” nın, ödeme belgesine bağlanacağı, öngörülmektedir

Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 5. maddesinde;

“Ödeme belgesinin birinci nüshasına, kanıtlayıcı belgelerin aslı veya yasal bir sebeple aslı temin edilemeyenlerin onaylı suretleri bağlanır. Fatura ve taşınır işlem fişinin asıllarının bağlanması esastır. Ancak, kaybolma, yırtılma, yanma gibi mücbir sebeplerle aslının temin edilemediği hallerde, fatura ve/veya taşınır işlem fişinin onaylı örnekleri bağlanmak suretiyle ödeme yapılabilir. Onaylı suretlerin, onaylayan ilgili birim yetkilisinin adı, soyadı, unvanı, imzası ve resmi mühür ile onay tarihini taşıması gerekir,”

hükümleri yer almaktadır.

Bütçeden harcama yapılabilmesi için öncelikle ilgili harcama yetkilisinin mevzuat hükümlerine uygun harcama talimatı vermesiyle mümkündür harcama talimatı ile başlayan süreçte ödeme emri belgesinin mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmesi, belgeye eklenmesi gerekli bütün evrakların ödeme aşamasında belgede bulunması gerekmektedir.

Geçici görevlendirmelere ilişkin eksik görevlendirme yazılarının ilgili belgelere eklendiği ve savunma eki olarak ibraz edildiği, yurtiçi ve yurtdışı geçici görev yolculuklarına ait uçak biletlerinin, turizm şirketi aracılığı ile zamanında ve en uygun fiyatla alınmasının sağlandığı ve bu suretle kamu yararının korunduğu ayrıca komisyon ödenmediği anlaşıldığından .......TL ile ilgili ilişecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle