Sayıştay 7. Dairesi 131 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 20.10.2016

• Karar No: 131

• İlam No: 84

• Madde No: 10

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Toplu taşıma akıllı kart sistemi iahlesinde işletme hizmet bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi

Özel halk otobüsleri ile ... A.Ş. (raylı sistem) tarafından toplu taşıma araçlarında kullanılan Akıllı Kart Sisteminin yüklenicisi ...firmasına ödenmesi gereken işletme hizmet bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Toplu Taşıma Elektronik Ücret Toplama ve Araç Takip Sistemi İşi, 28.06.2008 tarihinde, ...Anonim Şirketine (...-Yüklenici) ve ...Elektronik Ücret Toplama Sistemleri Anonim Şirketi'ne(Alt Yüklenici) toplu ulaşım için toplanan günlük cironun % 0,48’i oranında pay verilmesi karşılığında ihale edilmiştir. İhale edilen iş ... Büyükşehir Belediyesi sınırları ile mücavir alanlarıdahilinde toplu taşıma araçlarında ve daha sonra diğer hizmetlerde Akıllı Kart sisteminin kurulması ve işletilmesini içermektedir.

Akıllı Kart Sistemi belediye tarafından ihale ile yüklenici firmaya kurdurulmuştur. ... Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde Akıllı Kart Sistemini belediye otobüsleri, özel halk otobüsleri ile raylı sistem (... A.Ş.) kullanmaktadır.

Belediye ve yüklenici firma ile yapılan sözleşmenin 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, "İşletme hizmetleri bedeli, İşletmeci tarafından toplu ulaşım için toplanan günlük cironun %0,48'dir." denilerek yüklenici firmaya ödenmesi gereken işletme hizmet bedeli belirlenmiştir. Ancak sözleşmeye göre işletme hizmet bedeli olarak yüklenici firmaya ödenmesi gereken günlük cironun %0,48'inin, sistemin aktif kullanıcısı olan özel halk otobüsleri ile ... A.Ş'nin hakedişlerinden kesildikten sonra ödeme yapılması gerekmektedir.

Toplu Taşıma Elektronik Ücret Toplama ve Araç Takip Sistemi İşi’ne (Akıllı Kart Sistemi) ilişkin ihale dosyasının ve yükleniciye ödenen hakedişlerin incelenmesi neticesinde; elde edilen günlük ciroların yüklenici tarafından belediye hesabına aktarıldığı, belediyenin ise kendi hesabına aktarılan günlük cirodan belediye ve özel halk otobüsleri ile ...A.Ş.'ye kurulan ortak havuzdan aldıkları payları hesaplayarak on günde bir hakediş düzenlemek suretiyle ödemede bulunduğu anlaşılmıştır.Ancak ödeme, halk otobüsleri ve ... A.Ş'nin hakedişlerinden, yüklenici firmaya ödenmesi gereken %0,48'lik kesinti yapılmadan gerçekleştirilmektedir.

Akıllı Kart Sisteminin işleticisi olan ...firmasına sözleşmeye göre 2014 yılı içerisinde ödenmesi gereken işletme hizmet bedeli(günlük cironun %0,48'i) tahakkuk ettirilerek 01.12.2015 tarihinde ödeme yapılmıştır. Bu ödeme yapılırken özel halk otobüsleri ve ... A.Ş tarafından da ödenmesi gereken tutarın (işletme hizmet bedelinin) tamamının belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Bu itibarla; özel hak otobüsleri ile ... A.Ş. tarafından ...firmasına ödenmesi gereken işletme hizmet bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi suretiyle sebep olunan toplam ...TL tutarındaki kamu zararının aşağıda yer verilen tabloda ayrıntısı görüleceği üzerine ahizlerinden tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere; oy birliğiyle karar verildi.