Sayıştay 7. Dairesi 130 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 18.10.2016

• Karar No: 130

• İlam No: 47

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Başkan Yardımcısı Maaşı:

Atanmış Başkan Yardımcıları …, … ve …’a yapılan özel hizmet tazminatı ve ek ödemelerin hatalı katsayılar esas alınarak yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmekte ise de,

2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararına ek 2 sayılı cetvelde;

ÜST YÖNETİM VE GENEL İDARE HİZMETLERİ

GRUP-7...........................................................................................: 175

1. Diğer İllerin Bakanlık İl Müdürleri, İl Müftüleri.......................................... :1

2. Bağlı ve ilgili kuruluş İl Müdürü (Ankara, İstanbul, İzmir)......................... ; 1

3. Bölge 2. Müdürü (KİT), Banka Şube Müdürü............................................ : 1

4. Diğer İl ve Büyükşehirlerin Merkez İlçelerinin Belediye Başkan Yardımcısı :1

5. Yükseköğretim Kurumlarının Genel Sekreter Yardımcısı ve Daire Başkanı :1

6. Başbakanlık Basımevi Döner Sermaye İşletme Müdürü............................ :1

7. Müze Başkanı…………………………………………… :1

8. İl Özel İdaresi Genel Sekreter Yardımcısı …………………………... :1

9. Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Müdürleri………………. :1

Hükmü yer almaktadır.

666 sayılı Kamu Görevlilerin Mali Haklarının Düzenlenmesi amacıyla bazı kanun ve Kamın Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnameye ekli 1 sayılı cetvelin “f” bölümü uyarınca, büyükşehirlerin merkez ilçelerinin belediye başkan yardımcıları %180 oranı üzerinden ek ödeme alabileceklerdir.

6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un “Büyükşehir belediyesi kurulması ve sınırlarının belirlenmesi” başlıklı 1 inci maddesinin 1 inci fıkrasında aynen;

“Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Ordu, Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa ve Van illerinde, sınırları il mülki sınırları olmak üzere aynı adla büyükşehir belediyesi kurulmuş ve bu illerin il belediyeleri büyükşehir belediyesine dönüştürülmüştür.” Denilmektedir.

Yine aynı kanun ile Büyükşehir Belediyeleri Kanun’da yer alan “ilk kademe belediyeleri” ibareleri kanun metninden çıkarılmıştır.

6360 sayılı sayılı Kanun’un yukarıda da yer verilen 1 inci maddesi ile Balıkesir ilinde büyükşehir belediyesi kurulmuş ve il mülki sınırları büyükşehir belediyelerinin sınırı olarak belirlenmiştir. Yine aynı Kanun ile Büyükşehir Belediyeleri Kanunu’nda yer alan ilk kademe belediyeleri ibaresi kanun metninden çıkarılmıştır. Zira, bu kanun ile artık büyükşehir belediyelerinin sınırı il mülki sınırları olarak kabul edilmeye başlanıldığından ilk kademe belediye kavramının hukuki bir geçerliliği kalmamıştır. Bu kanunun yürürlüğe girmesi ile artık Büyükşehir belediyelerinde merkez ilçe kavramı da ortadan kalkmıştır.

Denetçi görüşünde, 6360 sayılı kanunla … Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde … ve … adında iki yeni belediye kurulduğu ve dolayısıyla bu iki belediyenin merkez ilçe kabul edilmesi gerektiği, diğer belediyelerin ise merkez ilçe kabul edilemeyeceğinden bahisle kamu zararı oluştuğu iddia edilmekte ise de, söz konusu iki belediye, … Belediyesinin kaldırılarak … Büyükşehir Belediyesi kurulması sebebiyle herhangi bir belediyeye bağlılığı kalmayan …. merkez mahallelerini kapsaması amacıyla kurulan belediyelerdir. Denetçi iddiasının aksine merkez belediyeler olarak kurulmamışlardır. Zira 6360 sayılı Kanun ile merkez ilçe kavramı ortadan kaldırılmıştır.

Sonuç olarak, Atanmış Başkan Yardımcıları …, … ve …’a yapılan özel hizmet tazminatı ve ek ödemelerin hatalı katsayılar esas alınarak yapılması neticesinde …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmekte ise de, konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.