Sayıştay 7. Dairesi 125 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 29.09.2016

• Karar No: 125

• İlam No: 41

• Madde No: 26

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Eğlence vergisine tabi işletmelerin 2005-2009 yıllarına ilişkin eğlence vergisi tahakkuku yapıldığı halde tahsilatının yapılmaması ve 2005-2009 yıllarına ait verginin zamanaşımına uğratılması:

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 17’nci maddesinde; Bu Kanunun 21’inci maddesinde belirtilen ve belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetlerinin eğlence vergisine tabi olduğu, 18’inci maddesinde eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzelkişilerin verginin mükellefi olduğu, 19’uncu maddesinde bira, alkollü içki içilmeyen, satılmayan ve ruhsatnamelerde kahvehane, kıraathane, çayhane ve çay ocakları olduğu belirtilen yerlerden vergi alınmayacağı, 20’inci maddesinin üçüncü fıkrasında biletle girilmesi zorunlu olmayan bar, pavyon, gazino, gece kulübü, taverna, diskotek, kabare, dansing, bilardo ve masa futbolu salonları gibi eğlence yerlerinde işin mahiyetine göre çalışılan her gün için Belediye Meclislerince takdir edilecek miktar olduğu, 21’inci maddesinde biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerlerinden günlük 5 ila 100 TL arasında vergi alınacağı, 22’nci maddesinin üçüncü fıkrasında biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerlerinde ki her aya ait verginin o ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye yatırılacağı belirtilmiştir.

…. Belediye Meclisinin aldığı kararlara göre ilgili yılların eğlence vergilerinin tahakkuk ettirildiği anlaşılmıştır.

6183 sayılı Kanun’un 102’nci maddesinde, “Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar.” hükmü yer almış ve 103’üncü maddesinde ise,

“ Aşağıdaki hallerde tahsil zamanaşımı kesilir:

1’inci Ödeme,

2’nci Haciz tatbiki,

3’üncü Cebren tahsil ve takip muameleleri sonucunda yapılan her çeşit tahsilat,

4’üncü Ödeme emri tebliği,

5’inci Mal bildirimi, mal edinme ve mal artmalarının bildirilmesi,

6’ncıYukardaki 5 sırada gösterilen muamelelerden her hangi birinin kefile veya yabancı şahıs ve kurumlar mümessillerine tatbiki veya bunlar tarafından yapılması,

7’nci İhtilaflı amme alacaklarında kaza mercilerince bozma kararı verilmesi,

8’inci Amme alacağının teminata bağlanması,

9’uncu Kaza mercilerince icranın tehirine karar verilmesi,

10. İki amme idaresi arasında mevcut bir borç için alacaklı amme idaresi tarafından borçlu amme idaresine borcun ödenmesi için yazı ile müracaat edilmesi.

11’inci (Ek: 25/12/2003-5035/5 md.) Amme alacağının özel kanunlara göre ödenmek üzere müracaatta bulunulması ve/veya ödeme planına bağlanması.

Kesilmenin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren zamanaşımı yeniden işlemeye başlar. Zamanaşımının bir bozma kararıyla kesilmesi halinde zamanaşımı başlangıcı yeni vade gününün rastladığı; amme alacağının teminata bağlanması veya icranın kaza mercilerince durdurulması hallerinde zamanaşımı başlangıcı teminatın kalktığı ve durma süresinin sona erdiği tarihin rastladığı; takvim yılını takip eden takvim yılının ilk günüdür.” denilerek zamanaşımını kesen süreler tek tek belirtilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanununun 38’inci maddesine göre, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak ile gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek Belediye başkanının görev ve yetkisindedir.

Belgelerin incelenmesinde, aşağıdaki tabloda isimleri yazılı eğlence vergisine tabi işyerlerinin eğlence vergilerinin takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar yatırmadığı, süresinde yatırılmayan vergilerle ilgili 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun uyarınca gerekli işlemlerin yapılmadığı anlaşılmıştır. 6183 sayılı Kanun’un 102’nci maddesinde, “Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar.” denilmek suretiyle alacağın tahsil edilemeyeceği belirtilmiştir. Bu işletmelerin vergi borcu ile ilgili olarak her ne kadar 2015 yılında ödeme emri gönderilmiş ise de zamanaşımına uğramış vergi ile ilgili ödeme emrinin gönderilmesi bir anlam ifade etmemektedir.

Sonuç olarak, eğlence vergisi ile ilgili zamanında işlem yapılmaması suretiyle 2005 ile 2009 yılları arasında ki tahakkuku yapılan ….TL eğlence vergisinin zamanaşımına uğratıldığı anlaşılmıştır.

Öte yandan; …’dan eğlence vergisi tutarı …TL’nin gecikme zammı ile birlikte 26.04.2016 gün ve … numaralı alındı ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.

…. savunmasında ilgili mevzuat hükümlerine göre hukuki ve cezai sorumluluğun yetkili ve sorumlu daire amirlerinde olduğunu belirtmiş ise de belirtildiği üzere 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre kendisi de sorumludur. Kanunla verilen sorumluluk ise yönerge ile ortadan kaldırılamaz.

Bu itibarla; …. Belediyesi sınırları içinde faaliyet gösteren ve eğlence vergisine tabi işletmelerin 2005-2009 yıllarına ilişkin eğlence vergisi tahakkuku yapıldığı halde tahsilatının yapılmaması ve 2005-2009 yıllarına ait verginin zamanaşımına uğratılması suretiyle sebep olunan … TL kamu zararından,

… TL’nin 26.04.2016 gün ve …. numaralı alındı ile tahsil edildiği anlaşıldığından bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,

Kalan … TL kamu zararından; .. TL kamu zararının Belediye Başkanı ve Üst Yönetici … ile Muhasebe Yetkilisi …’ya,

… TL kamu zararının Belediye Başkanı ve Üst Yönetici …. ile Muhasebe Yetkilileri …’a,

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.