Sayıştay 7. Dairesi 12 Kararı - Özel Bütçeli İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 16.01.2014

• Karar No: 12

• İlam No: 72

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hakediş Poz

AKBAŞ-09Y1 poz numaralı “Barajlarda Açıkta Betonarme Betonu Yapılması”, AKBAŞ-09Y2 poz numaralı “Barajlarda Açıkta Betonarme Betonu Yapılması: (Topuk Plağı ve Parapet Betonu İçin)”, AKBAŞ-11Y poz numaralı “Tünel Betonarme Betonu Yapılması” ve AKBAŞ-13Y poz numaralı “Önyüz Betonu Altı İçin Beton Yapılması” iş kalemleri için yeni birim fiyat düzenlendiği, ancak sözleşme eki teklif birim fiyat analizlerinde baz alınan “Yüklenici Karı ve Genel Giderler” karşılığı %12 olarak belirlenmişken, bu oranın yeni fiyat analizlerinde %20 olarak alınması sonucu .....TL kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak;

Anılan işin yapımı sırasında, idarenin ihaleden önce belirlediği kum-çakıl ocağından çıkarılan malzemenin beton için elverişli olmadığı gerekçesiyle idare tarafından belirlenen yeni kum-çakıl ocağının taşıma mesafesinin teklif fiyata esas alınan ocak mesafesine göre arttığından bahisle artan yeni fiyat düzenlenmiştir.

Teklif fiyatta yer alan diğer girdiler sabit tutulup sadece taşımadan kaynaklanan fiyatın değiştirilmesi gerekçeyle uyumlu bulunmaktadır. Müteahhit firmaca düzenlenen söz konusu teklif fiyatlarda, teklif edilen bedelin %12 si müteahhit karı ve genel gider karşılığı olarak eklendiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, kum-çakıl ocağı değişikliğine dayalı olarak düzenlenen yeni fiyatlarda diğer girdiler sabit tutulduğu gibi “teklif fiyatta yer alan müteahhit karı ve genel gider” olarak teklif edilen oranın sabit tutulması gerekir.

Aksi uygulama sözleşme eki teklif fiyat şartlarının değiştirilmesi anlamına gelir ki; Bu işlem sözleşme ve eki yapım işleri genel şartnamesinin 22. ci maddesine aykırı düşmektedir.

Açıklanan gerekçeyle yeni fiyat hesabında “müteahhit karı ve genel giderlerin” %12 yerine %20 olarak alınması mümkün görülmemektedir. Zaten, sorumlular tarafından, söz konusu ......TL tutarındaki kamu zararının tahsil edildiği bildirilmiştir.

Bu itibarla, ......TL tutarındaki kamu zararı 24.07.2013 tarih ve 4846 sayılı ödeme emri ekindeki 18 no.lu hak ediş iç sayfasında düzeltme suretiyle tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,

KAMU ZARARI TABLOSU

a) AKBAŞ-09Y1 poz numaralı “Barajlarda Açıkta Betonarme Betonu Yapılması” iş kaleminde fazla ödenen tutar:

Yüklenici Karı ve Genel Giderler Karşılığının uygulanacağı meblağ: 118,87 TL

Ödenen Tutar (%20): 23,77 TL

Ödenmesi Gereken Tutar (%12): 14,26 TL

Birim (m3) başına fazla ödenen tutar: 9,51 TL

Toplam İmalat Miktarı: 6.013,225 m3

10 No’lu Hakediş itibariyle imalat miktarı: 3.566,805 m3

-Derivasyon Tüneli İmalatında: 483,690 m3

-Dolusavak İmalatından: 3.083,115 m3

12 No’lu Hakediş itibariyle imalat miktarı: 2.446,420 m3

-Dolusavak İmalatından: 2.446,420 m3

Fazla Ödenen Tutar: (9,51 TL x 6.013,225 m3) 57.185,77 TL

Fazla Ödenen Fiyat Farkı: 12.665,30 TL

10 No’lu Hakediş itibariyle fazla Ödenen Fiyat Farkı: 7.663,58 TL

Fazla Ödenen Tutar: 33.920,32 TL

Güncel Endeks: 14.781,66

Temel Endeks: 11.815,57

Pn: 1,251032

Fiyat Farkı: (33.920,32 TL)(0,9)(1,251032-1): 7.663,58 TL

12 No’lu Hakediş itibariyle fazla Ödenen Fiyat Farkı: 5.001,72 TL

Fazla Ödenen Tutar: 23.265,45 TL

Güncel Endeks: 14.637,99

Temel Endeks: 11.815,57

Pn : 1,238872

Fiyat Farkı: (23.265,45 TL)(0,9)(1,238872-1): 5.001,72 TL

AKBAŞ-09Y1 poz numaralı İmalattaki Fazla Ödeme Tutarı: 69.851,07 TL (A)

b) AKBAŞ-09Y2 poz numaralı “Barajlarda Açıkta Betonarme Betonu Yapılması: (Topuk Plağı ve Parapet Betonu İçin)”, iş kaleminde fazla ödenen tutar:

Yüklenici Karı ve Genel Giderler Karşılığının uygulanacağı meblağ: 113,32 TL

Ödenen Tutar (%20): 22,66 TL

Ödenmesi Gereken Tutar (%12): 13,60 TL

Birim (m3) başına fazla ödenen tutar: 9,06 TL

Toplam İmalat Miktarı: 2.599,86 m3

11 No’lu Hakediş itibariyle imalat miktarı: 944,86 m3

-Gövde İmalatında: 944,86 m3

13 No’lu Hakediş itibariyle imalat miktarı: 1.655,00 m3

-Gövde İmalatından: 1.655,00 m3

Fazla Ödenen Tutar: (9,06 TL x 2.599,86 m3) 23.554,73 TL

Fazla Ödenen Fiyat Farkı: 5.156,15TL

11 No’lu Hakediş itibariyle fazla Ödenen Fiyat Farkı: 1.985,10 TL

Fazla Ödenen Tutar: 8.560,43 TL

Güncel Endeks: 14.859,96

Temel Endeks: 11.815,57

Pn : 1,257659

Fiyat Farkı: (8.560,43 TL)(0,9)(1,257659-1): 1.985,10 TL

13 No’lu Hakediş itibariyle fazla Ödenen Fiyat Farkı: 3. 171,05 TL

Fazla Ödenen Tutar: 14.994,30 TL

Güncel Endeks: 14.592,02

Temel Endeks: 11.815,57

Pn : 1,234982

Fiyat Farkı: (14.994,30)(0,9)(1, 234982-1): 3.171,05 TL

AKBAŞ-09Y2 poz numaralı İmalattaki Fazla Ödeme Tutarı: 28.710,88 TL (B)

c) AKBAŞ-11Y poz numaralı “Tünel Betonarme Betonu Yapılması”, iş kaleminde fazla ödenen tutar:

Yüklenici Karı ve Genel Giderler Karşılığının uygulanacağı meblağ: 181,76 TL

Ödenen Tutar (%20): 36,35 TL

Ödenmesi Gereken Tutar (%12): 21,81 TL

Birim (m3) başına fazla ödenen tutar: 14,54 TL

Toplam İmalat Miktarı: 6.967,38 m3

10 No’lu Hakediş itibariyle imalat miktarı: 6.967,38 m3

-Derivasyon Tüneli İmalatında: 6.967,38 m3

Fazla Ödenen Tutar: (14,54 TL x 6.967,38 m3) 101.305,71 TL

Fazla Ödenen Fiyat Farkı: 22.887,88 TL

10 No’lu Hakediş itibariyle fazla Ödenen Fiyat Farkı: TL

Fazla Ödenen Tutar: 101.305,71TL

Güncel Endeks: 14.781,66

Temel Endeks: 11.815,57

Pn: 1,251032

Fiyat Farkı: (101.305,71 TL)(0,9)(1,251032-1): 22.887,88 TL

AKBAŞ-11Y poz numaralı İmalattaki Fazla Ödeme Tutarı: 124.193,59 TL (C)

d) AKBAŞ-13Y poz numaralı “Önyüz Betonu Altı İçin Beton Yapılması” iş kaleminde fazla ödenen tutar:

Yüklenici Karı ve Genel Giderler Karşılığının uygulanacağı meblağ: 172,21 TL

Ödenen Tutar (%20): 34,44 TL

Ödenmesi Gereken Tutar (%12): 20,66 TL

Birim (m3) başına fazla ödenen tutar: 13,78 TL

Toplam İmalat Miktarı: 4.567,37 m3

12 No’lu Hakediş itibariyle imalat miktarı: 843,37 m3

-Gövde İmalatından: 843,37 m3

13 No’lu Hakediş itibariyle imalat miktarı: 3.724,00 m3

• Gövde İmalatından: 3.724,00 m3

Fazla Ödenen Tutar: (13,78 TL x 4.567,37 m3) 62.938,36 TL

Fazla Ödenen Fiyat Farkı: 13.351,12TL

12 No’lu Hakediş itibariyle fazla Ödenen Fiyat Farkı: 2.498,47 TL

Fazla Ödenen Tutar: 11.621,63 TL

Güncel Endeks: 14.637,99

Temel Endeks: 11.815,57

Pn : 1,238872

Fiyat Farkı: (11.621,63 TL)(0,9)(1,238872-1): 2.498,47 TL

13 No’lu Hakediş itibariyle fazla Ödenen Fiyat Farkı: 10.852,65 TL

Fazla Ödenen Tutar: 51.316,72TL

Güncel Endeks: 14.592,02

Temel Endeks: 11.815,57

Pn : 1,234982

Fiyat Farkı: (51.316,72TL)(0,9)(1, 234982-1): 10.852,65 TL

AKBAŞ-13Y poz numaralı İmalattaki Fazla Ödeme Tutarı: 76.289,48 TL (D)

Toplam Fazla Ödeme: (A) + (B) + (C) + (D) 299.045,02 TL

Ödenen KDV (%18) 53.828,10 TL

TOPLAM KAMU ZARARI .......TL