Sayıştay 7. Dairesi 119 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 20.09.2016

• Karar No: 119

• İlam No: 32

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İş Bitmiş Olmasına Rağmen Yükleniciye Ödeme Yapılması

… Belediyesi tarafından … Müh. İnş. ve Seramik San. Tic. Ltd. Şti.’ne ihale edilen ...-TL Sözleşme Bedelli “… İl Merkezi Kale ve Etrafı 3. Derece Arkeolojik Sit Alanında Arkeolojik Araştırma, Kazı ve Temizlik İşi” nde; iş bitmiş olmasına rağmen, işin bitim tarihinden sonraki günler için de, yükleniciye personel gideri ödenmesi sonucunda kamu zararına neden olunmuştur.

Anılan işe ait sözleşmenin,

6’ncı maddesinde; bu sözleşmenin birim fiyatlı sözleşme olduğu, İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için Yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan …-TL bedel üzerinden akdedildiği, yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde ise, birim fiyat teklif cetvelinde Yüklenicinin teklif ettiği ve sözleşme bedelinin tespitinde kullanılan birim fiyatların esas alınacağı,

9’ uncu maddesinde ise işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 6 ay olduğu ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, yer tesliminin yükleniciye 24.06.2015 tarihinde yapıldığı ve işin 24.12.2015 olan normal bitiş tarihinden önce 26.10.2015 tarihinde bitirildiği görülmüştür. Yine, … tarih ve …yevmiye numaralı ödeme emri belgesine ekli 1 nolu hak ediş ile; Haziran ve Temmuz 2015 dönemlerine ilişkin personel gideri ile … m3 lük hafriyat ve temizlik giderinin; … tarih ve … yevmiye numaralı ödeme emri belgesine ekli 2 nolu hak ediş ile Ağustos 2015 dönemine ilişkin personel gideri ile … m3 hafriyat ve temizlik giderinin; … tarih ve … yevmiye numaralı ödeme emri belgesine ekli 3 nolu kesin hak ediş ile de Eylül ve Ekim 2015 dönemine ilişkin personel gideri ile … m3 hafriyat ve temizlik giderinin ödenmesi suretiyle anılan işin 26.10.2015 tarihinde bitirildiği ve teknik elemanlarca bu tarih itibariyle de işin kabulünün yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla, işin başlama tarihi olan 24.06.2015 tarihinden işin bitim tarihi olan 26.10.2015 tarihine kadarlık süre için bu iş kapsamında personel gideri ile … m3 lük hafriyat ve temizlik giderinin ödenmesi gerekirken işin normal süresinin tamamı için personel gideri ödemesi yapıldığı, bir başka ifadeyle hizmet işleri kabul tutanağına göre söz konusu iş normal bitiş tarihi olan 24.12.2015 tarihinden önce 26.10.2015 tarihinde bitirilmesine rağmen 1, 2 ve 3 nolu hakedişler ile 24.06.2015-24.12.2015 döneminin tamamına ilişkin personel gideri ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede ayrıca, söz konusu işin sözleşme bedelinin % 80’inin üzerinde bir bedelle tamamlandığı anlaşıldığından, yükleniciye 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinin son fıkrasında uyarınca ilave bir ödeme yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, iş bitmiş olmasına rağmen işin bitim tarihinden sonraki günler için de, yükleniciye personel gideri ödenmesi nedeniyle oluşan …-TL tutarındaki kamu zararının;

…-TL’sinin Harcama Yetkilisi … ( Strateji Geliş. Müd.) ile Gerçekleştirme Görevlileri … ( Mühendis ), … (Tekniker) ve … (Tekniker)’a,

…-TL’sinin ise Harcama Yetkilisi … ( Strateji Geliş. Müd.) ile Gerçekleştirme Görevlileri … (Mühendis), … (Restoratör) ve … (Tekniker)’e

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 60 gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere;

Oy birliği ile karar verildi.