Sayıştay 7. Dairesi 117 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 28.07.2016

• Karar No: 117

• İlam No: 9

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Personel ulaşım gideri için yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmemesi:

… Belediyesi tarafından personel ulaşım gideri için aylık olarak … Teknoloji ve Ödeme Sis.San.Tic.A.Ş’ye yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmemesi hususunda;

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’ nun 1’inci maddesinde;

“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir.

Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.” Denilmektedir.

Damga vergisi kağıtlar üzerinde alınan bir vergidir. Bir kağıdın vergiye tabi olması için; Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alması, yazılıp imzalanmış veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenmiş olması, herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edebilecek mahiyette olması, kendisine bağlanan hukuki işlemin eksiksiz olarak tekemmül etmiş olması şarttır.

488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 3’üncü maddesinde aynen;

“Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder.” Denilmektedir.

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 8’inci maddesinde aynen;

“Bu kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.” Denilmektedir.

Damga Vergisi Kanununun 8 inci maddesi “Resmi Daire” olarak belirttiği kamu idareleri açısından farklı bir mükellefiyet ve ödeme usulü getirmektedir. Damga Vergisi Kanun’un 3 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkrası, 8 ve 24 üncü maddeleri hükümleri uyarınca resmi daireler damga vergisi mükellefi değillerdir. Ancak resmi dairelerin de birer tüzel kişilik olarak, ekonomik ve hukuki işlemlerde bulunabileceği ve bu işlemler nedeniyle Damga Vergisi Kanununun kapsamına giren kâğıtları düzenleyip imzalayabilecekleri muhakkaktır. Bir başka ifade ile resmi dairelerin özel hukuk hükümlerine göre yapacağı işlemler damga vergisine tabi tutulur.

…. Belediyesi tarafından personel ulaşım gideri için aylık olarak yapılacak ödemeler 13.02.2012 tarihine kadar ...Büyükşehir Belediyesi'ne yapıldığı; bu tarihten sonra ise, …. Büyükşehir Belediyesi'nin bilet satış işini ihale ile … Teknoloji ve Ödeme Sis. San. Tic. A.Ş firması üstlendiğinden dolayı bu firma hesabına ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun "İstisnalar" başlıklı 9'uncu maddesinde özel bir teşebbüse yapılan ödeme istisna kapsamında olmadığından damga vergisi kesilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla; personel ulaşım gideri için aylık olarak ….. Teknoloji ve Ödeme Sis.San.Tic.A.Ş’ye yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmemesi suretiyle oluşan …. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi .. ve Gerçekleştirme Görevlisi …. müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.