Sayıştay 6. Dairesi 967 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 16.01.2025

• Karar No: 967

• İlam No: 449

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Personel Ataması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

.... Belediyesinde memur kadrosunda görev yapan ....’ın görevde yükselme için aranan görevde yükselme sınavında başarılı olma şartını taşımadığı halde .... tarihinde Su ve Kanalizasyon Müdürü kadrosuna atandığı ve bu kişiye 2013 yılında Müdür kadrosunun mali haklarının ödendiği görülmüştür.

04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in;

“Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde, “Bu Yönetmelik, il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan personelden, görevde yükselme suretiyle atanacaklar ile en az ortaöğretim düzeyinde mesleki ve teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara, unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsar.”,

“Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, “Görevde yükselmeye tabi kadrolar şunlardır:

a) Yönetim hizmetleri grubu;

1. Müdür

...”,

“Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde, “(1) Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aşağıdaki genel şartlar aranır.

a) Son yılın sicil notu olumlu olmak ve son üç yıllık sicil notu ortalaması 76 puandan aşağı olmamak.

b) Görevde yükselme eğitimini tamamlayarak, sınavında başarılı olmak.

c) Bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara atanabilmek için son müracaat tarihi itibariyle en az bir yıl süreyle atamanın yapılacağı mahalli idarede çalışmış olmak. Ancak, yeni kurulan mahalli idarelerde görevde yükselme ile ilgili ilanlara başvuru olmaması halinde atamanın yapılacağı mahalli idarede bu süre şartı aranmaz.”,

“Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, “(1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.

a) Müdür kadrosuna atanabilmek için;

1. 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,

2. Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,

…

4. Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere yapılacak atamalar dışında, diğer müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle üç yılı uzman, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru ve muhasebeci kadrosunda olmak kaydıyla en az on yıl hizmeti bulunmak,”,

hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre, mahalli idarelerde müdür kadrolarına yapılacak atamalar görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi olup, müdür kadrosuna atanabilmek için ilgili personelin bu kadro için aranan özel ve genel tüm şartları bir arada taşıması gerekmektedir. Bu genel şartlardan birisi de görevde yükselme sınavında başarılı olmaktır.

…. tarihinde .... Belediyesi bünyesinde Memur kadrosuna açıktan atanarak göreve başlatılan ve …. tarihinde Programcı kadrosuna kadro ve unvan değişikliği yapılmak suretiyle atanan ....’ın, .... tarihinde .... Belediyesinde Su ve Kanalizasyon Müdürü kadrosuna atamasının, anılan Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde belirtilen görevde yükselme sınavında başarılı olmak şartını taşımadan yapıldığı anlaşılmıştır.

Açıklanan gerekçeyle, .... Belediyesinde memur kadrosunda görev yapan ....’ın görevde yükselme sınavında başarılı olmak şartını taşımadan Su ve Kanalizasyon Müdürü kadrosuna atanması ve bu kişiye Müdür kadrosunun mali haklarının ödenmesi sonucunda .... TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı .... TL’nin, Ahizi ....’dan …. tarihli ve …. numaralı tahsilat makbuzu ile hesap yılından sonra tahsil edilerek …. tarihli ve …. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile ilgili hesaplara gelir kaydedildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.