Sayıştay 6. Dairesi 936 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 28.03.2024

• Karar No: 936

• İlam No: 269

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2011

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Teminatın Güncellenmemesi

.... tarih ve …. sayılı Ek İlamın 1’inci maddesi ile hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.

Anılan Ek İlamın 1’inci maddesinde özetle;

.... Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki .... sözleşme bedelli “Sosyal ve Ekonomik Yoksulluk ve Yoksunluk Tespiti ve Evde Bakım Hizmeti İşi”ne ait Sözleşmenin feshedilmesi nedeniyle adı geçen Yüklenici tarafından İdareye karşı …. Asliye Ticaret Mahkemesinde açılan …. Esas numaralı dava sonucunda, irat kaydedilen …. TL teminatın …. tarihinden, ödenmeyen hakediş karşılığı …. TL’nin mahsup edildiği …. tarihinden, mahrum kalınan kar için uğranılan zarar olan …. TL’nin dava tarihinden itibaren işleyecek avans faizi ile birlikte Yükleniciye ödenmesine karar verildiği ancak bu kararın …. tarihinde temyiz edildiği ve bu nedenle de henüz kesinleşmediği,

Bu nedenle, anılan Mahkemenin bahse konu kesinleşmiş kararının Sayıştay Başkanlığına gönderilmesi üzerine Denetçi tarafından düzenlenecek ek raporun Dairemize intikaline değin …. TL’nin hüküm dışı bırakılmasına karar verilmişti.

Bu defa konuya ilişkin düzenlenen …. tarihli Ek Rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda gereği düşünüldü:

.... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Birinci Hukuk Müşavirliğince gönderilen …. tarih ve …. sayılı yazıdan;

.... Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki .... sözleşme bedelli “Sosyal ve Ekonomik Yoksulluk ve Yoksunluk Tespiti ve Evde Bakım Hizmeti İşi”ne ait Sözleşmenin feshedilmesi nedeniyle adı geçen Yüklenici tarafından İdareye karşı .... Asliye Ticaret Mahkemesinde açılan …. Esas numaralı davada …. nolu Karar verildiği,

Anılan Kararda, “Sosyal ve Ekonomik Yoksulluk ve Yoksunluk Tespiti ve Evde Bakım Hizmeti İşi”ne ait Sözleşmenin İdare tarafından haksız olarak feshedildiği ve irat kaydedilen teminatın Yükleniciye ödenmesine karar verildiği ve Yargıtay 13. Hukuk Dairesince …. tarih ve …. nolu Kararla onaylanarak kesinleştiği,

anlaşılmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde, “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

………

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” denilmektedir.

Aynı Kanun’un “Sözleşmenin Feshine İlişkin Düzenlemeler” başlıklı 22’nci maddesinde ise “ ………

19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.

………” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerince, yüklenici firmanın taahhüdünü yerine getirmemesi nedeniyle sözleşmenin 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesi doğrultusunda feshedilmesi halinde, anılan Kanun’un 22’nci maddesi gereğince, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar güncellenmesi ve güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki farkın da yükleniciden tahsil edilmesi gerekmektedir.

Ancak, .... Asliye Ticaret Mahkemesi Kararı ile bahsi geçen İşe ait Sözleşmenin İdare tarafından haksız olarak feshedildiğine ve teminatın da Yükleniciye iadesine karar verilmiş olup teminatın güncellenmesine imkan bulunmamaktadır.

Bu nedenle;

.... tarih ve …. sayılı Ek İlamın 1’inci maddesinde verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına,

…. TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.