Sayıştay 6. Dairesi 896 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 12.01.2023

• Karar No: 896

• İlam No: 42

• Madde No: 9

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Aile Yardımı Ödeneği ve Asgari Geçim İndirimi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

A) ... Belediyesi çalışanlarından çocuğu olmayan, çocuğu 18 yaşını (çocuğun yükseköğrenime devam etmesi halinde 25 yaşını) dolduran veya çocuğu çalışanlara mevzuata aykırı aile yardımı ödeneği verildiği görülmüştür.

Belediye ile ilgili Sendika arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi Ek Protokol’ünün “Aylık ücretle birlikte ödenen sosyal yardımlar” başlıklı 28’inci maddesinin “A- Çocuk Yardımı” bölümünde, işçilere 01.01.2021- 31.12.2021 tarihi arasında aylık brüt ... TL çocuk yardımı yapılacağı ifade edilmiş ve çocuk yardımı verilebilmesi bazı şartlara bağlanmıştır. Buna göre, çocuğu evlenen, 18 yaşını dolduran veya yükseköğrenime devam etmesi halinde 25 yaşını dolduran ve menfaat karşılığı çalışanlara çocuk yardımı ödenemeyeceği belirtilmiştir. Söz konusu çocuk yardımı ise her bir çocuk için 2020 yılı ikinci altı ayı için ... TL/ay, 2021 yılı için ise ... TL/ay olarak belirlenmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, çocuk için aile yardımı ödeneği alınabilmesi için çocuğa sahip olunması, çocukların her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmaması ve çocuğun 18 (veya 25) yaşını doldurmaması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, Belediyede çalışan bazı personele söz konusu mevzuat hükümlerine aykırı olarak çocuk için öngörülen aile yardımı ödeneği verilmesi sonucunda toplam ... TL kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

B) ... Belediyesi personelinden çocukları olmayan veya çocukları çalışanlar için mevzuata aykırı asgari geçim indirimi mahsubu uygulandığı görülmüştür.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Asgari Geçim indirimi” başlıklı 32’nci maddesinde, ücretin gerçek usulde vergilendirilmesinde asgarî geçim indirimi uygulanacağı, asgarî geçim indiriminin ücretin elde edildiği takvim yılı başında geçerli olan ve sanayi kesiminde çalışan 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan asgarî ücretin yıllık brüt tutarının, mükellefin kendisi için %50’si, çalışmayan ve herhangi bir geliri olmayan eşi için %10’u ve çocukların her biri için ayrı ayrı olmak üzere ilk iki çocuk için %7,5 diğer çocuklar için %5’i olduğu belirtilmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre asgari geçim indiriminin çocuk için öngörülen tutarı, çocuğu olan ve çalışmayan personel için uygulanması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, çalışmayan çocuklar için mahsup edilmesi gereken asgari geçim indiriminin, çocuğu olmayan veya çalışanlar için de uygulanması sonucunda toplam ... TL kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

Ancak, Raporun (A) ve (B) bentleri ile ilgili oluşan toplam kamu zararı tutarı ... TL’nin ahizlerinden hesap yılından sonra vergi dairesi alındıları ile tahsil edilerek ... tarihli ve ... numaralı muhasebe işlem fişi ile ... tarihli ve ... numaralı muhasebe işlem fişi ile ilgili gelir hesaplarına kaydedildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.