Sayıştay 6. Dairesi 879 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 20.10.2022

• Karar No: 879

• İlam No: 1

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Revize Birim Fiyat

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… İnşaat Jeolojik Harita Gıda Temizlik Sanayi İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki “Belediyemizce İlçemiz … Mahallesi ve … Mahallesinde Bulunan Stabilize Yolların Açılması ve Yol Düzenleme İşi”nde, miktarı artan imalat kalemlerine sözleşme gereği hesaplanması gereken revize birim fiyatın uygulanmadığı görülmüştür.

Söz konusu işe ait Sözleşmenin 28’inci maddesinde,

“M 2.4 kalemi miktarının değişmesi

Herhangi bir iş kaleminin (sözleşmede yer alan ya da yeni fiyatla sözleşmeye dahil olan iş kalemi) miktarında, işin devamı sırasında sözleşmesinde yer alan iş kalemi için sözleşmede belirtilen iş kalemi miktarında; yeni fiyatla sözleşmeye dahil edilen iş kalemi için ise yeni fiyat oluşturulurken projesine göre tespit edilip idare tarafından onaylanan iş kalemi miktarında % 20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.

R= Fx [1-(Ax F)/S ], S=Sözleşme bedeli (TL), F=İş kaleminin birim fiyatı (TL/...), A=İş kaleminde meydana gelen artış miktarı (Adet, mt, m2 vb.), R=Revize birim fiyat (TL/…)”,

denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuata göre işin devamı sırasında sözleşmesinde yer alan iş kalemi için sözleşmede belirtilen iş kalemi miktarında, yeni fiyatla sözleşmeye dahil edilen iş kalemi için ise yeni fiyat oluşturulurken projesine göre tespit edilip idare tarafından onaylanan iş kalemi miktarında % 20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyatın revize edileceği ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılacağı belirtilmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerinde iş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 52.2’nci maddesinde ise hesaplanan revize birim fiyatın, o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak (%25 oranında kar ve genel gider dahil) hesaplanan birim fiyatı geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre, işin devamı sırasında imalat kalemlerinin gerçekleşme miktarında %20’den fazla artış olduğu ve bu artış nedeniyle sözleşme bedelinde %1 ’den fazla artış gerçekleştiği halde söz konusu imalat kalemleri için revize birim fiyat hesaplanmadan ödeme yapılması sonucunda toplam … TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı … TL’nin ahizi … İnşaat Jeolojik Harita Gıda Temizlik Sanayi İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’ye ait olan … İnşaat Petrol Ürünleri Madencilik Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Belediye’den olan alacağından … tarihli ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile hesap yılından sonra mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.