Sayıştay 6. Dairesi 865 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 12.04.2022

• Karar No: 865

• İlam No: 70

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2020

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediye personeli maaş hesaplamalarında, aylık gelir vergisi matrahlarının mevzuata aykırı olarak … TL eksik hesaplandığı görülmüştür.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Mevzuu” başlıklı 1’inci maddesinde, “Gelir bir gerçek kişinin bir takvim yılı içinde elde ettiği kazanç ve iratların safi tutarıdır.” şeklinde tanımlanmış, “Gelirin Unsurları” başlıklı 2’inci maddesinde de ücretler gelire giren kazanç ve iratlar arasında sayılmıştır.

“Ücretin Tarifi” başlıklı 61’inci maddesinde, “Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir. Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez.” denilerek ücretin tarifi yapılmış, evvelce yapılmış veya gelecekte yapılacak hizmetler karşılığında verilen para ve ayınlarla sağlanan diğer menfaatler ücretten sayılmıştır.

“Esas Tarife” başlıklı 103’üncü maddesinde ise %15-%40 oranları arasında değişen artan oranlı tarife belirlenmiştir.

Anılan Kanun’un “Verginin Hesaplanması” başlıklı 104’üncü maddesinde ise; “Yıllık Gelir Vergisi, vergiye tabi gelirlerin yıllık toplamından 31 inci maddedeki indirimler düşüldükten sonra 103 üncü maddedeki nispetler uygulanmak suretiyle hesaplanır. Ücretlerin vergilendirilmesinde aylık vergi; yıllık vergi 12'ye bölünmek, gündelik vergi aylık vergi 30'a bölünmek suretiyle hesaplanır.” denilerek verginin hesaplanma yöntemi belirtilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde kamu zararının belirlenmesinde; idare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmamasının esas alınacağı belirtilmiştir.

Sorgu konusu olayda yukarıdaki mevzuat hükümlerinde yer alan gelir vergisi hesaplama usul ve esaslarına uyulmayarak, ilgili belediye çalışanlarının aylık gelir vergisi matrahları 2020 yılı Temmuz-Aralık dönemi boyunca … TL eksik hesaplanmıştır. Yanlış hesaplanan matrah sebebiyle eksik gelir vergisi kesildiğinden toplam … TL kamu zararına sebep olunmuştur.

Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı … TL tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.