Sayıştay 6. Dairesi 85 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 27.03.2014

• Karar No: 85

• İlam No: 281

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Belediyece Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ve Vergi Dairesi Başkanlığına idari para cezası ödenmesi

Denetçi sorgusunda yer alan; … Belediyesince Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ve … Vergi Dairesi Başkanlığına idari para cezası ödenmesi sonucu toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde;

“(Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

…

(Değişik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veyayargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziylebirlikte ilgililerden tahsil edilir.

…

(Değişik son fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararının, bu zarara neden olan kamu görevlisinden veya diğergerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esaslar, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafındançıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”

denilmektedir.

Anılan Kanun maddesine istinaden Bakanlar Kurulunca 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki Yönetmeliğin” “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde ise; “Kamu zararının belirlenmesinde; … (g) Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi…esas alınır.” denilmektedir.

Söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, bir kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi kamu zararı oluşturmakta olup tespit edilen bu nitelikteki bir kamu zararının, kasıt veya ihmali bulunan kamu görevlilerine ödettirilmesi gerekmektedir.

Bahse konu olayda, … Belediyesince 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile 2872 sayılı Çevre Kanununa göre yerine getirilmesi gereken görevlerin zamanında yerine getirilmeyerek belediye bütçesinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve … Vergi Dairesi Başkanlığına toplam … idari para cezası ödendiği ve söz konusu cezaların ödenmesinde kusuru bulunan personele ise rucu edilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Sosyal Güvenlik Kurumu ve … Vergi Dairesi Başkanlığına idari para cezası ödenmesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı … TL’nin;

… TL’sinin; Harcama Yetkilisi (İmar Şehir Md.V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (İnş. Müh.) …’a,

… TL’sinin; Harcama Yetkilisi (Md.V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Çevre Müh.) …’a,

… TL’sinin; Harcama Yetkilisi (İmar Şehir Md.V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (İnş. Müh.) …’a,

… TL’sinin ise; Harcama Yetkilisi (Bld. Bşk. Yrd.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (İşçi) …’a,

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

oy birliğiyle,