Sayıştay 6. Dairesi 835 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 23.11.2021

• Karar No: 835

• İlam No: 9

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2020

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Fiyat Farkı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi Kreş Müdürlüğü tarafından yapılan “Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesinin İdari Şartnamesi ve Sözleşme Tasarısı’nda öngörülmediği halde fiyat farkı ödendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve Ön Yeterlilik Dokümanının İçeriği ve İdari Şartnamede Yer Alması Zorunlu Hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlilik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.

…” hükmü yer almaktadır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmede Yer Alması Zorunlu Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde sözleşme konusu işler için fiyat farkı ödenecekse bunun ne şekilde ödeneceğinin sözleşmede belirtilmesinin gerekli olduğu ifade edilmiş olup, anılan Kanun’un “Fiyat Farkı Verilebilmesi” başlıklı 8’nci maddesinde ise sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Sorgu konusu işe ait İdari Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 46.1’inci maddesinde, “İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır.” denilmektedir.

İşe ait Sözleşme’nin “Fiyat Farkı Ödenmesi ve Hesaplanması Şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde ise, “...

14.2 Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

14.3 Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” hükümlerine yer verilmiştir.

“Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”ne ait İdari Şartname ve Sözleşme’de ödenmeyeceği belirtildiği halde fiyat farkı ödenmesi suretiyle …-TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak kamu zararı tutarı …-TL yüklenicinin alacağından mahsup edilmek suretiyle tahsil edilmiş olup yapılan tahsilat … tarihli ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişiyle muhasebeleştirildiğinden ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.