Sayıştay 6. Dairesi 83 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 25.03.2014

• Karar No: 83

• İlam No: 242

• Madde No: 10

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Memur personele yapılan yemek yardımında, memurlardan eksik yemek kesintisi yapılması

… Genel Müdürlüğü’nde görevli memur personele yapılan yemek yardımında, memurlardan eksik yemek kesintisi yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin, memurlara yemeğin kurumlarca oluşturulacak veya oluşturulmuş yemek servisleri aracılığı ile verilmesine göre düzenlendiği Yönetmeliğin 5,6 ve 7’nci maddelerinden anlaşılmakta; servisler aracılığı ile verilen ve yemek yiyenlerden alınacağı belirtilen yemek maliyetinin nasıl belirleneceği ise anılan Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde açıklanmaktadır.

Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde ise “Yönetmeliğin 4’üncü maddesinin uygulanmasında, kurum kadrolarında olup, yemek servisinde görevlendirilen personel giderleri, kira, amortisman, su elektrik ve havagazı giderleri yemek maliyetine dahil edilmez.” hükmü yer almakta; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4’üncü maddesine göre de yemek ihtiyacının ihale yolu ile temini mümkün bulunmaktadır.

Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, yemek yiyenlerden alınacağı belirtilen yemek bedelinden, Yönetmeliğin 9’uncu maddesi ile yemek maliyetine dahil edilmeyecek unsurların düşülmesi, kalan tutarın yarısının yemek yiyenlerden alınması gerekir. İhale yolu ile yapılan yemek alımlarında ise bu unsurlara tekabül eden payın düşülerek, memurlarca karşılanması gereken payın tam olarak hesabı mümkün bulunmamaktadır.

Bu nedenle, Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde sayılan ve yemek maliyetlerinin büyük kısmını oluşturan kalemlerden sonra kalan maliyete karşılık, Maliye Bakanlığınca memurlardan alınacak katkı paylarına ilişkin yayımlanan tutarlar, Yönetmeliğe göre alınması gereken tutarlar olmaktadır.

Savunmada 2012 Yılı 2 numaralı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği ek gösterge puanlarına göre belirlenen tutarlar üzerinden yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmının … -TL olarak yemek yiyen personelden tahsil edildiği bildirildiğinden mevzuatına uygun olduğu anlaşılan … –TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

(Başkan …’in “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun yiyecek yardımını düzenleyen 212’nci maddesine istinaden düzenlenen yönetmelik; memurlara yemek vermek üzere yemek servisi kurulması ve yemek servisi için gerekli bina, tesis ve demirbaş eşyanın kurumlarca sağlanması, bunlara karşılık memurlardan ücret alınmaması hükümlerini içermektedir. Yılı Bütçe uygulama Talimatı ise memurlardan alınacak tutarın belirlenmesinde Yönetmeliğin anılan hükümlerine istinaden ek göstergelere göre asgari tutarları belirlemiştir. Oysa anılan işte kurum bünyesinde yemek servisi kurularak yemek verilmesi esas alınmadığından bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere konulan ödeneğin üzerindeki yemek bedelinin memurlardan alınması, dolayısıyla … –TL kamu zararının sorumlularına müşterken ve müteselsil tazmin hükmedilmesi gerekmektedir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)

oy çokluğuyla karar verildi.