Sayıştay 6. Dairesi 83 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 25.03.2014

• Karar No: 83

• İlam No: 242

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hizmet alımı işinde; kiralama şoförlü yapılmış olmasına rağmen şoförler için bordro düzenlenmemesi ve SGK primlerinin ödenmemesi

… (Su ve Kanalizasyon İdaresi) Genel Müdürlüğü Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Daire Başkanlığı ile … A.Ş. arasında … tarihinde 5 ay süreliğine imzalanan … TL birim fiyat sözleşme bedelli … hizmet alımı işinde; kiralama şoförlü yapılmış olmasına rağmen şoförler için bordro düzenlenmemesi ve SGK primlerinin ödenmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 6’ncı bölümündeki hümümler gereği idarenin hakediş ödemelerinde bir sonraki ödemeyi yaparken yüklenicinin çalıştırdığı kimselere ilişkin sosyal güvenlik pirim bildirgelerini arama yükümlüğü mali sorumluluk kapsamında olmayıp; daha çok idari sorumluluk olduğundan sorgu konusu husus 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71’inci maddesinde belirtilen manada kamu zararı olmayıp Sosyal Güvenlik Kurumu zararı olmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.11’inci maddesinde yer alan, "... İdareler, sözleşmenin uygulanması aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki prim oranının prim tarifesine uygun olup olmadığını kontrol ederek, hakediş ödemelerini yapacaklardır." şeklindeki hükümde idari sorumluluğu gerektirir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71’inci maddesinde yer verilen kapsamda kamu zararı oluşmadığından … –TL tutar için ilişilecek husus bulunmadığına,

(Daire Başkanı …’in “İdarenin ana işveren olması gereği sonradan açılacak davalarda sorumluluğun idaresine dönmemesini teminen alacağın tahsili için Sosyal Güvenlik Kurumu’na yazılması ve tahsilatın Daireye bildirilmesine değin konunun hüküm dışı bırakılması uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı),

oy çokluğuyla,