Sayıştay 6. Dairesi 828 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 02.11.2021

• Karar No: 828

• İlam No: 314

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Personel Ataması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesinde zabıta memuru olarak çalışmakta iken … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne Daire Başkanı olarak atanan ve bu atamadan iki ay sonra Zabıta Şube Müdürlüğü kadrosuna “Şube Müdürü” olarak atanan …’nun atama şartlarını taşımadığı halde bu kadronun karşılığı olan ücretin ödendiği görülmüştür.

04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5’inci maddesinde, yönetim hizmetleri grubunda yer alan ve görevde yükselmeye tabi olan kadrolar; “1) Müdür, şube müdürü, 2) Koruma ve güvenlik görevlisi amiri, 3) Şef, koruma ve güvenlik şefi, bando şefi.” şeklinde sayılmıştır.

Aynı Yönetmeliğin “Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 20’nci maddesinin 1’inci fıkrasının (c ) bendinde, “Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim”, (Değişik ibare: RG-7/5/2014-28993) “araştırma, planlama ve savunma hizmetleri” (Mülga ibare: RG-7/5/2014-28993) (…) hizmetleri gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Bu bağlamda, Yönetmelik hükümlerine göre, daire başkanlığı gibi 5’inci maddede sayılmayan ve Yönetmelik kapsamı dışında kalan üst yönetim görevlerinden, müdürlük veya şube müdürlüğü kadrolarına sınavsız atanabilmek için en az altı ay çalışmış olmak gerektiği açıktır.

Belediyede zabıta memuru olarak çalışan …’nun … tarihinde … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’ne Daire Başkanı olarak atandığı ve buradan da … tarihli Başkanlık oluru ile … Büyükşehir Belediyesi bünyesindeki Zabıta Şube Müdürlüğü kadrosuna “Şube Müdürü” olarak atamasının yapıldığı görülmüştür.

Yukarıda da belirtildiği üzere, Daire Başkanlığı bahsi geçen Yönetmelik kapsamı dışında bulunan bir üst görev olduğundan, …’nun … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nde Daire Başkanlığı kadrosunda en az altı ay süreyle çalıştıktan sonra Belediye bünyesindeki şube müdürlüğü kadrosuna atamasının yapılması gerekirken bu süre dolmadan şube müdürü olarak atanarak kendisine bu kadronun karşılığı olan ücretin ödenmesi sonucu … TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak kamu zararı tutarı … TL faiziyle birlikte … tarih ve …, … numaralı makbuzlarla tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.