Sayıştay 6. Dairesi 8 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 24.01.2013

• Karar No: 8

• İlam No: 97

• Madde No: 14

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2011

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Damga Vergisi Matrahına Özel Tüketim Vergisinin Dahil Edilmemesi,

Sözleşme Bedeli Artmasına Rağmen Artan Tutardan Damga Vergisi Kesilmemesi.

Denetçi sorgusunda yer alan; …. Belediyesi ile …. A.Ş arasında imzalan otobüs alımına ilişkin olarak;

a) Söz konusu işe ilişkin ihale karar pulu ve sözleşme damga vergisi matrahına özel tüketim vergisinin dahil edilmemesi sonucu ….. TL,

b) Bahse konu işte iş artışına gidildiği ve dolayısıyla sözleşme bedeli değiştiği halde sözleşmenin iş artışıyla değişen tutarı üzerinden 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu uyarınca kesilmesi gereken damga vergisinin eksik kesilmesi sonucu …. TL,

olmak üzere toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1, 3 ve 14’üncü maddeleri uyarınca ve anılan Kanuna ekli I sayılı Tablo’da belirtilen oranlar esas alınarak; belli bir bedeli ihtiva eden sözleşmeler üzerinden binde 8,25 oranında, resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları üzerinden ise (2011 yılı için geçerli haliyle) binde 4,95 oranında damga vergisi kesilmesi gerekmekte olup sözleşmelerin değiştirilmesi halinde ise artan miktar aynı oranda damga vergisine tabi tutulacaktır. Söz konusu Kanun’un “Vergileme ölçüleri” başlıklı 10’uncu maddesinde ise, damga vergisinin nispi veya maktu olarak alınacağı, nispi vergide, kağıtların nevi ve mahiyetlerine göre, bu kağıtlarda yazılı belli paranın esas alınacağı ve belli para teriminin kağıtların ihtiva ettiği veya bunlarda yazılı rakamların hasıl edeceği parayı ifade ettiği belirtilmiştir. Dolayısıyla, vergiye tabi kağıtlarda yazılı paraya dahil olan vergi, resim harç vb. kalemler damga vergisi matrahından hariç tutulmamıştır.

Buna göre söz konusu otobüs alım işiyle ilgili olarak

a) İhale kararı üzerinden binde 4,95 oranında, sözleşme üzerinden ise binde 8,25 oranında kesilecek damga vergilerine esas matraha ÖTV’nin de dâhil edilmesi gerekmekte olup bu suretle, ÖTV dahil …. TL bedelli söz konusu işle ilgili kesilmesi gereken toplam damga vergisi tutarı …. TL olduğu halde, toplam …. TL damga vergisi kesilmesi sonucu ….. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.

b) …. TL tutarında iş artışına gidildiği ve söz konusu iş artışı tutarı üzerinden …. TL tutarında sözleşme damga vergisi kesilmesi gerektiği halde …. TL damga vergisi kesilmesi sonucu …. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, (a) ve (b) şıklarına ilişkin olarak belirtilen gerekçelerle, ihale kararı ve sözleşme üzerinden kesilen damga vergilerine esas matraha ÖTV’nin de dâhil edilmemesi ve iş artışı nedeniyle değişen sözleşme bedeli üzerinden kesilmesi gereken damga vergisinin eksik kesilmesi sonucu neden olunan toplam kamu zararı tutarı …. TL olmaktadır. Bununla beraber, söz konusu tutarın …. tarih ve …sıra nolu tahsilat makbuzu ile yılı sonrasında tahsil edildiği anlaşıldığından bu tutar için ilişik kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.