Sayıştay 6. Dairesi 792 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 25.02.2021

• Karar No: 792

• İlam No: 81

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Araç Kira Bedeli

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Her ne kadar Denetçi tarafından “1. Kısım Minibüs, Binek Araç, Kamyonet Kiralanması” işinde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde belirlenen aylık parasal sınırlamanın üzerinde ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de;

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 12’nci maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan 17.03.2016 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında, “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.” denilmek suretiyle kapsam dahilindeki kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet alımı yöntemi ile araç ediniminde, araç başına ödenebilecek azami tutarın harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı düzenlenmiş ancak fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar söz konusu azami tutarın dışında tutulmuştur.

Sorumluların savunmaları ve eki belgelerin incelenmesinden, sorgu konusu aracın Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca fiilen arazi üzerinde çalıştırılmak suretiyle kullanıldığı anlaşılmış olup, bu çerçevede bahse konu araç için ödenebilecek tutar yukarıda yer verilen Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin ikinci fıkrası kapsamında olmadığından yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmaktadır.

Bu itibarla, sorgu konusu ….TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca iş bu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy

Üye ….. ve Üye …..’ın karşı oy gerekçesi:

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 12’nci maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan 17.03.2016 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında, “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.” hükmü yer almaktadır.

Her ne kadar sorumlularca sorgu konusu aracın fiilen arazide kullanıldığından bahisle, anılan mevzuat hükmünde ifade edilen azami ödeme tutarına tabi olmadığı belirtilmişse de aracın fiilen arazide çalıştığını gösteren veya Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığının arazide çalışmayı gerektiren hangi hizmetlerinde kullanıldığını açıklamak suretiyle bahse konu savunmayı destekleyen yeterli bilgi ve belge bulunmamaktadır.

Bu nedenle “1. Kısım Minibüs, Binek Araç, Kamyonet Kiralanması” işinde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de belirlenen aylık parasal sınırlamanın üzerinde ödeme yapılması suretiyle neden olunan kamu zararı tutarı …..TL’nin sorumlularından tazminine hükmedilmesi gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.