Sayıştay 6. Dairesi 780 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 14.01.2021

• Karar No: 780

• İlam No: 30

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Gelir Vergisi Tevkifatı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Denetçi tarafından, ….. Belediyesince düzenlenen …….. Tarihi ……. …… Yağlı Pehlivan Güreşleri (…… Yağlı Pehlivan Güreşleri) etkinliklerine özel olarak davet edilen güreşçi gruplarına yolluk adı altında yapılan ödemelerden gelir vergisi tevkifatının yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun;

“Ücretin tarifi” başlıklı 61’inci maddesinde; “Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.

Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez.

Bu kanunun uygulanmasında, aşağıda yazılı ödemeler de ücret sayılır.

…

6. Sporculara transfer ücreti veya sair adlarla yapılan ödemeler ve sağlanan menfaatler.

…”,

“İşverenin tarifi” başlıklı 62’nci maddesinde; “İş verenler, hizmet erbabını işe alan, emir ve talimatları dahilinde çalıştıran gerçek ve tüzel kişilerdir.

61 inci maddenin 1 ila 6 numaralı bentlerinde yazılı ödemeleri yapanlar bu kanunda yazılı ödevleri yerine getirmek bakımından işveren hükmündedir.” ,

“Vergi tevkifatı” başlıklı 94’üncü maddesinde; “Kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, zirai kazançlarını bilanço veya zırai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçiler aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.

1. Hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61 inci maddede yazılı olup ücret sayılan ödemelerden (istisnadan faydalananlar hariç), 103 ve 104 üncü maddelere göre,

…

Vergi tevkifatı yapılır.”,

hükümleri yer almaktadır.

Bahsi geçen Kanun’un “Teşvik ikramiye ve mükafatları” başlıklı 29’uncu maddesinde ise; “Teşvik gayesiyle verilen aşağıda yazılı ikramiye ve mükafatlar Gelir Vergisinden müstesnadır:

...

3. Spor yarışmalarına katılan amatör sporculara ödenen ödül ve ikramiyeler;

…” denilmektedir.

Dosya kapsamından, Belediye tarafından geleneksel olarak düzenlenen ……... Tarihi …. Yağlı Pehlivan Güreşleri etkinliklerine davet üzerine gelen amatör pehlivanlara yapılan ödemelerin teşvik niteliğinde olduğu, müsabakalara katılan güreşçilerin sivil hayatta geçimlerini sağladıkları ayrı bir mesleklerinin olduğu ve söz konusu kişilerin çoğunluğunun öğrenci olduğu görülmüştür.

Dolayısıyla, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 29’uncu maddesi uyarınca spor yarışmalarına katılan amatör sporculara teşvik gayesiyle ödenen ödül ve ikramiyelerin gelir vergisinden istisna olduğu belirtildiğinden somut olayda kamu zararının oluşmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan ………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy:

Üye ……….’ın karşı oy gerekçesi;

Söz konusu gelir vergisi kesintisi 5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesi uyarınca belediye açısından bir kamu zararı değildir. Ancak, Hazine ve Maliye Bakanlığı açısından eksik kesilen verginin tahsil edilmemesi bir kamu zararını doğuracaktır. Bu sebeple, Belediye tarafından düzenlenen ……... Tarihi ………. ………. Yağlı Pehlivan Güreşleri (…….. Yağlı Pehlivan Güreşleri) etkinliklerine özel olarak davet edilen güreşçilere yolluk adı altında yapılan ödemelerin gelir vergisine tabi olup olmadığı hususunun vergi mevzuatı kapsamında araştırılması için konunun Hazine ve Maliye Bakanlığına yazılması gerektiği düşüncesi ile çoğunluk görüşüne katılmıyorum.

Üye ……. ……..’ün karşı oy gerekçesi:

Sorumlular tarafından söz konusu ödemelerin teşvik mahiyetinde yapılan ödül ve ikramiye mahiyetinde olduğu ifade edilmişse de;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde belediye meclisi kararıyla başarılı sporculara ödül verilebileceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, söz konusu ödemeye yönelik alınan herhangi bir meclis kararı ise savunma ekinde sunulmamıştır.

Dolayısıyla, güreş etkinlikleri kapsamında …… adet güreşçi grubuna her gruptan birer kişinin hesabına grup bazında olmak üzere toplamda ……… TL ödeme yapıldığı anlaşılmaktadır.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 61’inci maddesinde belirtilen hususlar ve yapılan ödemenin miktarı da göz önüne alındığında, düzenlenen organizasyonda güreşen sporcuların amatör olarak değerlendirilemeyeceği, ödemenin ödül/ikramiye niteliğinden ziyade ücret olarak ödendiği düşünülmektedir.

Bu nedenle, söz konusu kamu zararı tutarı ………… TL’nin sorumlularından tazminine karar verilmesi gerektiğinden çoğunluk görüşüne katılmıyorum.