Sayıştay 6. Dairesi 775 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 05.01.2021

• Karar No: 775

• İlam No: 12

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Damga Vergisi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

…Belediye Başkanlığı … İşletmeleri ile … Anonim Şirketi arasında … tarihinde imzalanan Otogaz Bayilik Sözleşmesi kapsamında gerçekleştirilen akaryakıt, LPG ve madeni yağ alımları için … Anonim Şirketine yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmediği görülmüştür.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde, Kanun’a ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu;

Aynı Kanun’un 3’üncü maddesiyle damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olacağı, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini ise kişilerin ödeyeceği,

Anılan Kanun’un 8’inci maddesinde, resmi daireden maksadın; genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu belirtilmiş olup bu dairelere bağlı olup da ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi İşletmelerin resmi daire sayılmayacağı,

açıkça hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “Nispet” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında ise kağıtların damga vergisinin Kanun’a ekli (I) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarda alınacağı düzenlenmiştir. Kanun’a ekli (1) sayılı tablonun “IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar” başlıklı bölümünün (1/a) sırası uyarınca, resmî daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler nedeniyle kişiler tarafından resmî dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmî daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kâğıtlar üzerinden binde 9,48 oranında damga vergisi alınması gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, resmi dairelerle kişiler arasında gerçekleşen işlemlerden kaynaklanan damga vergisini kişilerin ödeyeceği ve Kanun’da sayılan resmi dairelere bağlı olmakla beraber ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı, ancak resmi daireye bağlı olan iktisadi işletmelerin tüzel kişiliklerinin bulunmaması halinde bu işletmelerin 488 sayılı Kanun uyarınca resmi daire kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Sorgu konusu alımları gerçekleştiren … Belediye Başkanlığı … İşletmeleri belediyeye bağlı, bütçe içi işletme vasfında olan ve belediye tüzel kişiliğinden ayrı bir tüzel kişiliği bulunmayan bir iktisadi işletmedir. Bu çerçevede, belediyeye bağlı olup iktisadilik vasfını haiz olan ve ayrı bir tüzel kişiliği bulunmayan bahse konu işletme 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu uyarınca resmi daire niteliğindedir. Dolayısıyla söz konusu işletmenin yapmış olduğu mal ve hizmet alımları nedeniyle ödemeye ilişkin düzenlenen kağıtlar damga vergisine tabi olduğu halde bahse konu alımlar için damga vergisi kesilmemesi suretiyle …-TL kamu zararına neden olunmuşsa da; bu kamu zararı tutarı tahsil edilerek … tarih ve … no.lu muhasebe işlem fişi ile kayıt altına alınmıştır.

Bu itibarla, … Anonim Şirketinden yapılan akaryakıt, LPG ve madeni yağ alımları için yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmemesi suretiyle neden olunan kamu zararı tutarı …-TL tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.