Sayıştay 6. Dairesi 749 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 25.06.2020

• Karar No: 749

• İlam No: 114

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Cezai Şart

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılan sorumluların sözlü savunmalarının dinlenmesi sonucunda;

Her ne kadar Denetçi tarafından .... Ltd. Şti. yüklenimindeki … Projesi yapım işimde, teknik personelin sözleşme ve eki şartnamede belirtilen özellikleri haiz olmadığı ve buna rağmen sözleşmede belirtilen cezai şartın uygulanmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

Yapım işlerinde görevlendirilen teknik personelin sözleşmeler uyarınca sahip olması gereken mesleki tecrübesine yönelik hesaplamanın kişinin meslek odalarına kayıt tarihi veya mezuniyet tarihi esas alınarak yapılması konusunda açık düzenleme içeren bir mevzuat hükmü bulunmamaktadır. Bununla birlikte; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (h) bendinde;

“İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (yüzdoksanyedibin doksanbir Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10’uncu madde kapsamında benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.” hükmüne yer verilmiştir.

Her ne kadar söz konusu hüküm, iş yerinde bir iş akdi çerçevesinde çalıştırılacak teknik personelin mesleki tecrübesine ilişkin bir hüküm olmayıp, isteklilerin ihalelere katılabilmesi için kendilerinden istenen benzer iş deneyimine ilişkin parasal tutarın hesaplanmasına yönelik bir hüküm niteliğinde olsa da, söz konusu hükümde Kanun koyucu tarafından deneyimin mezuniyet tarihi itibari ile hesaplanacağının düzenlendiği görülmektedir. Bu çerçevede, iş yerinde çalıştırılacak teknik personelin mesleki tecrübenin hesaplanması konusunda da mezuniyet tarihinin esas alınması gerektiği değerlendirilmektedir.

İşe ait sözleşmenin “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde;

“23.1 Yüklenici, 23.3 maddesi uyarınca, idareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.”

Adet Pozisyonu Mesleki Ünvanı Mesleki Özellikleri

1 Şantiye Şefi İnşaat Mühendisi En az 5 yıl deneyimli

1 Mimar Mimar En az 3 yıl deneyimli

1 Mühendis Makine Mühendisi En az 3 yıl deneyimli

1 Mühendis Elektrik Mühendisi En az 3 yıl deneyimli

1 Mühendis/Tekniker Harita Mühendisi/Teknikeri En az 3 yıl deneyimli

1 Mimar Peyzaj Mimarı En az 3 yıl deneyimli

düzenlemesine yer verilmiştir.

Sorumluların savunmalarından, teknik personelden …’nin mezuniyet tarihinin 26.06.2014, Elektik Mühendisi …’nin ise mezuniyet tarihinin 24.07.2013 tarihi olduğu görülmüş olup, savunma ekinde söz konusu teknik personelin diploma örneklerine de yer verilmiştir. Buna göre, 13.09.2017 tarihinde sözleşmesi imzalanarak 18.09.2017 tarihinde iş yeri teslimi yapılan iş için teknik personel diploma tarihleri itibari ile sözleşmede öngörülen en az 3 yıl deneyim şartını taşımaktadır.

Bu itibarla, sorgu konusu …TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.