Sayıştay 6. Dairesi 73 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 04.03.2014

• Karar No: 73

• İlam No: 176

• Madde No: 13

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İşçilere yasal sınır olan 270 saatin üzerinde fazla mesai ödemesi

...Belediyesinde 2012 yılında işçilere yasal sınır olan 270 saatin üzerinde fazla mesai ödemesinde bulunulması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

4857 sayılı İş Kanununun fazla çalışma ücretini düzenleyen 41’inci maddesinde “Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla çalışma yapılabilir.” denilmektedir. Yine aynı maddede “Fazla saatlerle çalışmak için işçinin onayının alınması gerekir.“ denilmek suretiyle fazla mesai yapılması işçinin rızasına bağlanmıştır.

Bu maddeye dayanılarak çıkarılan “İş Kanununa İlişkin Fazla Çalışma ve Fazla Sürelerle Çalışma Yönetmeliği”nin 9’uncu maddesinde:

“Fazla çalışma ve fazla sürelerle çalışma yaptırmak için işçinin yazılı onayının alınması gerekir. Zorunlu nedenlerle veya olağanüstü durumlarda yapılan fazla çalışma ve fazla sürelerle çalışma için bu onay aranmaz.

Fazla çalışma ihtiyacı olan işverence bu onay her yılbaşında işçilerden yazılı olarak alınır ve işçi özlük dosyasında saklanır.”

hükmüne yer verilmiştir.

Bunun yanında ayrıca 4857 sayılı İş Kanununun 41 inci maddesi ile “Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda iki yüz yetmiş saatten fazla olamaz.” diyerek fazla çalışmaya bir sınır getirmiştir.

4857 sayılı İş Kanununun ilgili hükümleri işçi sağlığını korumak ve bu saatleri aşacak fazla çalışmaya meydan vermemek için düzenlenmiştir. Buna karşın fiilen fazla çalışma yapılmış ise; ücretlerin ödenmemesi çalışan işçinin ikinci bir mağduriyetine neden olduğu gibi idare adınada haksız bir kazanç oluşturacaktır.

Savunmada Belediye ile ...arasında yapılan protokol gereği kentsel dönüşüm kapsamındaki ...Mahallesi yıkım işlerinin Belediyeye ait olması ve Belediyenin 2012 yılı içersinde asfalt, park, parke taşı döşeme işi alt yapı işlerinin yoğunluğu nedenleri ile personellere fazla çalışma yaptırmak zorunda kaldıkları ve tutulan puantajlar gereği fiilen bu çalışmaların yapıldığı belirtildiği halde Denetçisi tarafından bazı işçilerin Denetim süresi dahilinde puantajlarda belirtilen tarihlerde çalışmadıklarının gözlemlendiğinin belirtildiği ancak bu gözlemi ispatlayıcı belgelere sorguda yer verilmediği gibi ilgili tutanakların da tutulmadığı görülmektedir.

Anılan gerekçeler doğrultusunda...–TL için ilişilecek husus bulunmadığına,

(Üye...’ın “4857 sayılı İş Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı şekilde fazla çalışma yaptıran yetkililer hakkında gerekli işlemin yapılması için konunun Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na yazılması uygun olur.” şeklindeki azınlık görüşüne karşı),

(Üye...’nın “4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine aykırı şekilde fazla çalışma yaptıran yetkililer hakkında idari para cezası uygulanmasını teminen konunun Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na yazılması uygun olur.” şeklindeki azınlık görüşüne karşı),

oy çokluğuyla,