Sayıştay 6. Dairesi 727 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 11.02.2020

• Karar No: 727

• İlam No: 116

• Madde No: 12

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Damga Vergisi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “… Yapım İşi” ihalesinde meydana gelen iş artışına esas tutardan sözleşme damga vergisi kesilmediği görülmüştür.

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir.

Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.”

“Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde;

“Damga vergisinin mükellefi kâğıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların Damga Vergisini kişiler öder.”

“Kağıtların mahiyetlerinin tayini” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Bir kâğıdın tabi olacağı verginin tayini için o kâğıdın mahiyetine bakılır ve buna göre tabloda yazılı vergisi bulunur.

…”

“Resmi Daire” başlıklı 8’inci maddesinde;

“Bu kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.”

“Vergileme ölçüleri” başlıklı 10’uncu maddesinde;

“Damga Vergisi nispi veya maktu olarak alınır.

Nispi vergide, kağıtların nevi ve mahiyetlerine göre, bu kağıtlarda yazılı belli para, maktu vergide kağıtların mahiyetleri esastır.

Belli para terimi, kağıtların ihtiva ettiği veya bunlarda yazılı rakamların hasıl edeceği parayı ifade eder.”

“Nispet” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“…

Belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktar aynı nispette vergiye tabidir.

…”

“İstihkaktan kesinti şekliyle ödeme” başlıklı 19’uncu maddesinde ise;

“…

Maliye Bakanlığı lüzum gördüğü hallerde vergiyi istihkaktan kesinti yapılması şekliyle ödetmeye yetkilidir.”

hükümleri bulunmaktadır.

Diğer yandan Kanun’un Maliye Bakanlığı’na tanıdığı yetkiye istinaden Maliye Bakanlığı tarafından 12.06.1976 tarihli ve 10 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nin “İstihkaktan Kesinti Usulüne Göre Ödeme Yapacaklar” başlıklı bölümünde;

“Bir ay içinde yukarıda bahis konusu edilen gerçek veya tüzel kişiler tarafından nispi vergiye tabi her türlü istihkak ödemeleri (Maaş, ücret ve sair adlarla hizmet karşılığı yapılan kat'i veya avans ödemeleri ve nispi vergiye tabi, müteahhit ve diğer şahıslara yapılan kat'i veya avans şeklindeki istihkak ödemeleri gibi) ile ilgili kâğıtların damga vergisi, 488 sayılı Kanunun 19 ve 23. maddeleri uyarınca ertesi ayın 20. günü akşamına kadar ödemeyle ilgili kâğıdın düzenlendiği yerdeki gelir vergisini tahsile yetkili vergi dairesine ‘Muhtasar beyanname’ ile bildirilecek ve aynı sürede ödenecektir.”

denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde belediyelerce ihale edilen işlerde meydana gelen iş artışları nedeniyle mukavele miktarındaki artışa esas tutar üzerinden Kanun’a ekli “Damga Vergisine Tabi Kağıtlar” başlıklı (1) sayılı tablonun I/A kısmı uyarınca (belli parayı ihtiva eden mukavelenameler için) hakediş ödemelerinden binde 9,48 oranında damga vergisi kesintisi yapılması gerekmektedir.

Sorgu konusu olayda ise; “… Yapım İşi” ihalesi kapsamında iş artışı yapılmasına karar verildiği halde sözleşme miktarındaki artışa esas tutar üzerinden Damga Vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, bahse konu kamu zararı tutarı olan …-TL’nin … tarih ve …yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile yüklenici … Ltd. Şti.’nin alacaklarından hesap yılı içerisinde mahsuben tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, sorgu konusu edilen tutarın yılı içerisinde tahsil edildiği görüldüğünden konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.