Sayıştay 6. Dairesi 70 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 27.02.2014

• Karar No: 70

• İlam No: 206

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

HUZUR HAKKI

..........Belediyesi’nde memur başkan yardımcısı olarak görev yapan kişiye huzur ücretinin tam olarak ödenmesi sonucu ….. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun “Encümen Üyelerine Verilecek Ödenek” başlıklı 36’ncı maddesinde;

Belediye encümeni başkan ve üyelerine, nüfusu 10.000'e kadar olan belediyelerde (3.500), nüfusu 10.001-50.000'e kadar olan belediyelerde (4.500), 50.001-200.000'e kadar olan belediyelerde (6.000) ve 200.001'in üzerinde olan belediyelerde ise (7.500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık brüt ödenek verilir. Encümenin memur üyelerine bu tutarların yarısı ödenir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda ki mevzuat hükmünden de açıkça anlaşıldığı gibi Belediye Encümeninin memur üyelerine huzur hakkı tutarların yarısının ödenmesi gerekmektedir.

Her ne kadar sorumlular savunmalarında Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün görüşünü dayanak göstererek Belediye Encümen Başkanı ister meclis üyelerinden olsun isterse bürokratlardan oluşsun Belediye Encümenindeki görev, yetki ve sorumlulukları belediye başkanı ile aynı olduğundan verilecek huzur hakkının da belediye başkanı ile aynı olması gerekeceğini belirtmişlerse de; Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nden alınan bu görüşün hukuki olarak hiçbir bağlayıcılığı olmadığından, kanun hükmüne, bir hukuk görüşü ile karşı çıkmak normlar hiyerarşisi açısından uygun değildir.

5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 36’ncı maddesinin son cümlesinde, “Encümenin memur üyelerine bu tutarların yarısı ödenir. Ayrıca İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 5272 sayılı Kanun’un uygulanmasında çıkacak tereddütleri gidermek üzere Türkiye genelinde bütün belediyelere gönderdiği 31.12.2004 tarihli 2004/160 sayılı genelgesinde “Encümene memur olarak atanmış belediye başkan yardımcısının başkanlık etmesi halinde, memur üyeler gibi ücretin yarısı ödenecektir.” denilmektedir. Bu duruma herhangi bir istisna getirilmemiştir.

Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda; Belediye Encümeninin memur üyelerine başkanlığa vekalet etse dahi huzur hakkı tutarların yarısının ödenmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, ..........Belediyesi’nde memur başkan yardımcısı olarak görev yapan …….. huzur ücretinin tam olarak ödenmesi sonucu oluşan kamu zararı tutarı ………. TL’nin,

…………

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

(Üye……….. “Söz konusu ödemenin 28.12.2005 tarih ve B050MAH065000/14071-83281 sayılı İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü görüşüne istinaden yapıldığı anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)

oy çokluğuyla karar verildi.