Sayıştay 6. Dairesi 694 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 31.10.2019

• Karar No: 694

• İlam No: 28

• Madde No: 19

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İş Sonu Tazminatı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca sözleşmeli veteriner olarak istihdam edilen kişiye iş sonu tazminatı yerine kıdem tazminatı ödendiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesindeki “Bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümler uygulanır.” hükmü gereği sözleşmeli veteriner olarak istihdam edilen kişilere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4’üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilen sözleşmeli personel hakkındaki hükümler uygulanmaktadır.

Buna göre, 7/15754 sayılı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca sözleşmeli veteriner olarak istihdam edilen kişilere de uygulanmalıdır. Anılan Esasların 7’nci maddesinde iş sonu tazminatı düzenlenmiş olup, bu maddede, “Kamu kurum ve kuruluşlarının yurt dışı teşkilatlarında sözleşmeli olarak çalıştırılan yabancı uyruklu personel ile haftalık çalışma saati süresi 40 (kırk) saatin altında bulunan personel (Milli Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde sözleşme ile çalıştırılacak öğretmenlerde 40 saat şartı aranmaz) hariç olmak üzere, kurumunda fiilen, askerlik ve doğum dışında kesintisiz en az 2 hizmet yılını tamamlayanlardan;

a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu gereğince sürekli tam iş göremezlik geliri, malûllük veya yaşlılık aylığı bağlanması veya toptan ödeme yapılması,

b) Hizmetlerine gerek kalmadığı için sözleşmesinin feshedilmesi veya yenilenmemesi,

c) İlgilinin ek 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca sözleşmeyi feshetmesi,

ç) İlgilinin işe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi,

d) İlgilinin ölümü,

hallerinden birinin vuku bulmasından dolayı hizmet sözleşmesi sona erenlere, görev yapmakta olduğu pozisyon unvanı itibariyle, Devlet Memurları Kanununa göre girebilecekleri hizmet sınıfındaki aynı veya benzeri kadro unvanı esas alınarak hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personele 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere, kurumunda çalışılan her tam hizmet yılı için ayrılış tarihindeki hizmet sözleşmesinde yazılı aylık brüt ücret tutarında iş sonu tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de, tam yıl için hesaplanan miktardan o süreye isabet eden tutar kadar ödeme yapılır.

…”

denilmektedir.

Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslara göre, sözleşmeli personele iş sonu tazminatı ödenebilmesi için personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre girebileceği hizmet sınıfındaki aynı veya benzeri kadro unvanı ile hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsal personelin bulunması gerekir. Sözleşmeli personele, emsal personel için ödenen azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere, her tam hizmet yılı için ayrılış tarihindeki aylık brüt ücret tutarında iş sonu tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler içinde kıst hesaplama yapılır. Sözleşmeli personelin son aylık brüt ücreti, emsali personele ödenen emeklilik ikramiyesinden fazla olamayacaktır.

Belediyede veteriner hekim olarak ………… tarihinde işe başlayan …………..’ın sözleşmesi …………….. tarihinde sona ermiş ve sözleşmesi yenilenmemiştir. Bu yüzden anılan kişiye iş sonu tazminatı ödenmesi gerekirken, 1475 sayılı Kanun uyarınca kıdem tazminatı ödenmiştir.

……………’ın …….. yıl …….. ay ………… gün hizmeti bulunmakta olup, aldığı son aylık brüt ücret tutarı ………………. TL’dir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre kişinin emsali 6. derece 3. kademede istihdam edilmektedir. Bu yüzden 6/3’ünde istihdam edilen personele ödenecek olan emekli ikramiyesi tutarı ile sözleşmeli personelin aylık brüt ücreti karşılaştırılmalıdır. Emsali personele ödenecek emeklilik ikramiyesi hesabı Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtları esas alındığında yıllık ……………. TL’dir. Kişinin aldığı son aylık brüt ücret ise ………….. TL’dir.

Bu sebeple, iş sonu tazminatı hesabında …………. TL’nin dikkate alınması gerekirken kıdem tazminatı tavanı olan …………. TL’nin esas alınması sonucu toplam …………… TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.

Diğer taraftan, kıdem tazminatına esas olan günlük çizelgede hizmet süresi hesabını düzenleyen …………… ile kontrol eden İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür Vekili ………….. ve onaylayan Belediye Başkan Yardımcısı ………………… işçi olmayan personelin kıdem tazminatını hesaplamalarından ötürü Gerçekleştirme Görevlisi …………… ve Harcama Yetkilisi …………….. ile birlikte sorumludurlar.

Bu itibarla, sözleşmeli personele iş sonu tazminatı yerine kıdem tazminatı tavanından ödeme yapılması sonucu oluşan kamu zararı tutarı ……………. TL’nin, Harcama Yetkilisi …………………. ve Gerçekleştirme Görevlisi ………………… ile Diğer Sorumlular ………………….’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle ödettirilmesine anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.