Sayıştay 6. Dairesi 668 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 16.05.2019

• Karar No: 668

• İlam No: 401

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Arazi tazminatı

…. tarih ve …. sayılı ilamın ….’inci maddesiyle tazminine hükmolunan konuyla ilgili olarak Temyiz Kurulunun …. tarih ve …. tutanak sayılı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.

Anılan İlamın …..’inci maddesiyle, Teknik hizmetler sınıfında görev yapmakla birlikte çalışma mahalleri arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden ve yol gibi açık çalışma mahalleri olmayan matematikçi kadrosunda görev yapan …..’a arazi tazminatı ödemesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı …. TL’nin tazminine karar verilmişti.

Bu tazmin hükmüne karşı sorumlulardan …. (Harcama Yetkilisi) ve ….. (Gerçekleştirme Görevlisi) tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna yapılan karar düzeltme başvurusu üzerine anılan Kurulca ….. tarih ve ….. tutanak nolu ilamın …’inci maddesinde “…..Gönderilen yeni belgelerden, Teknik Hizmetler Sınıfı matematikçi kadrosunda görev yapan ….’un, yapılan görevlendirme gereği Daire Başkanı’nın ve bağlı Genel Müdür Yardımcısı’nın bilgisi dahilinde, Genel Müdürlük Olur'u kapsamında fiilen arazide çalıştığı, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na göre ek özel hizmet tazminatı almaya hak kazandığı, dolayısıyla kamu zararına neden olunmadığı anlaşılmaktadır.

Buna göre, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesinin 7’nci fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen ….. tarih ve …. Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının düzeltilmesine ve …. sayılı İlamın ….’inci maddesiyle …. TL’nin tazminine dair hükmün BOZULARAK dosyanın ilgili Daireye Gönderilmesine,” karar verilmiştir.

Temyiz Kurulunun anılan kararına istinaden Denetçisince düzenlenen Ek Rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Teknik hizmetler sınıfında görev yapmakla birlikte çalışma mahalleri arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden ve yol gibi açık çalışma mahalleri olmayan matematikçi kadrosunda görev yapan …..’a arazi tazminatı ödendiği görülmüştür.

16.01.2013 tarih ve 28530 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin 2013/4156 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 3’üncü maddesinde “17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2013 yılında da devam olunur.” denilmektedir.

2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının;

3’üncü maddesinin B bendinde “1 sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri, esas alınır",

4’üncü maddesinin E bendinde de "Kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödenir.

Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmez."

hükümleri yer almaktadır.

Zam ve tazminatları belirleyen Bakanlar Kurulu Kararı’nın II sayılı cetvelin (E) teknik hizmetler bölümünün 6’ncı fıkrasında; "Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuvar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. …” denilmiştir.

Anılan hükümde arazi tazminatı hususunda "Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır." denilmek suretiyle bu ek tazminat ödemesinde kadro unvanının esas alınacağı ve birim amirlerince belirleneceği yönünde düzenleme yapılmıştır.

Gönderilen yeni belgelerden, Teknik Hizmetler Sınıfı matematikçi kadrosunda görev yapan …..’un yapılan görevlendirme gereği Daire Başkanının ve bağlı Genel Müdür Yardımcısının bilgisi dahilinde, Genel Müdürlük Oluru kapsamında fiilen arazide çalıştığı, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na göre ek özel hizmet tazminatı almaya hak kazandığı, dolayısıyla kamu zararına neden olunmadığı anlaşıldığından ….. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.