Sayıştay 6. Dairesi 666 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 30.04.2019

• Karar No: 666

• İlam No: 205

• Madde No: 12

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Günlük Ücretin Hatalı Belirlenmesi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Çıplak ücret üzerinden hesap edilmesi gereken vardiya zammı, gece çalışma zammı, genel tatil ücreti ve sorumluluk zammı tutarlarının kıdem zammı dahil edilmiş ücret üzerinden hesap edildiği görülmüştür.

Belediye ile Sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmesinin “Günlük Ücretin Tanımı” başlıklı 43’üncü maddesinde;

“Yevmiye, işçinin her türlü tazminat, prim, ikramiye, sosyal yardım vb. ödemeler hariç olmak üzere esas iş karşılığında 1 gün için aldığı ücrettir.”

“Vardiya Usulü Çalışma” başlıklı 38’inci maddesinde;

“...İkili vardiyalı olarak çalıştırılan işçilerin fiilen çalıştıkları günler için yevmiyelerinin %50’si; üçlü vardiyalı olarak çalıştırılan işçilerin fiilen çalıştıkları günler için yevmiyelerinin %50’si oranında vardiya zammı ödenir…”,

“Gece Çalışması ve Ücreti” başlıklı 39’uncu maddesinde;

“Gece saati 20.00’de başlayarak saat 06.00’ya kadar süren gün dönemidir. Bu saatlerde çalışanların ücretleri çalıştıkları her saat için %100 zamlı ödenir…”,

“Kıdem Zammı” başlıklı 46’ncı maddesinde;

“İşçilerin Çankaya Belediye Başkanlığı’ndan fiilen çalıştıkları her hizmet yılı için, yukarıda belirlenen günlük ücretlerine 40 kuruş kıdem zammı eklenir.”,

“Sorumluluk Zammı” başlıklı 47’nci maddesinde;

“Bütün işçilere, fiilen çalıştıkları her gün için günlük çıplak ücretlerine %8’i oranında zammı yapılır.” ,

“Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışma Ücretleri” başlıklı 70’inci maddesinde ise,

“….b-Yukarıdaki tatil günlerinde çalıştırılan işçilere, bir iş karşılığı olmaksızın verilen bir ( 1 ) yevmiyeye ek olarak üç ( 3 ) yevmiye daha olmak üzere dört ( 4 ) yevmiye ödenmek koşulu ile çalışma yaptırılabilir….”

denilmektedir.

Yukarıda yer verilen toplu iş sözleşmesi hükümlerine göre, sözleşme gereği işçilere ödenmesi gereken her türlü zam ve sosyal yardımın 43’üncü maddede tanımı yapılmış olan günlük ücret (yevmiye) üzerinden hesap edilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede; her hizmet yılı için 40 kuruş olarak belirlenen kıdem zammı tutarları için ayrı bir sütun açılması gerekirken bu tutarların yevmiyeye eklendiği ve ödenmesi gereken ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücreti, sorumluluk zammı, vardiya zammı ve gece çalışma ücretinin kıdem zammı eklenmiş yevmiye üzerinden hesaplanması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.

Diğer taraftan, Denetçi sorgusuyla sorumlu tutulan …., …. tarihli ve …, …, …. sayılı ödeme emri belgelerinde imzasının olmamasından ötürü söz konusu kamu zararından sorumlu tutulması gerektiğini ifade ederek sorumluluğuna itiraz etmiştir. Yapılan incelemede, söz konusu ödeme emri belgelerinde …’ın imzasının olmadığı, anılan belgeler üzerinde …..’in imzasının bulunduğu görüldüğünden, … tarihli ve …, …, … sayılı ödeme emri belgeleri ile ilgili olarak …’ın sorumluluğunun bulunmadığı, bu belgelerde ıslak imzası bulunan ….’in muhasebe yetkilisi sıfatıyla sorumluluğunun bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, çıplak ücret ( yevmiye ) üzerinden hesaplanması gereken vardiya zammı, gece çalışma zammı, genel tatil ücreti ve sorumluluk zammı tutarlarının kıdem zammı dahil edilmiş ücret üzerinden hesap edilmesi sonucunda oluşan kamu zararı tutarı …. TL’nin;

….. TL'sinin Harcama Yetkilisi …. ile Gerçekleştirme Görevlisi ….'e,

….. TL'sinin Harcama Yetkilisi …. ile Gerçekleştirme Görevlisi ….'a,

…… TL'sinin Harcama Yetkilisi ….. ile Gerçekleştirme Görevlisi ….'a,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle ödettirilmesine,

Düzenlenen sorguda …. Muhasebe Görevlisi sıfatıyla kamu zararından sorumlu tutulmuşsa da; adı geçen görevlinin ödeme emri belgesi ve eki belgelerde imzasının bulunmaması nedeniyle harcama sürecinde yer almadığı anlaşıldığından, oluşan bu zarardan sorumlu tutulmamasına,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.