Sayıştay 6. Dairesi 659 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 11.04.2019

• Karar No: 659

• İlam No: 565

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Ceza kesintisi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Denetçi tarafından … yükleniminde bulunan ‘…’ne ait sözleşmenin ‘Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması’ başlıklı 23’üncü maddesine göre işyerinde bulunacak teknik personelin en az 5 yıllık deneyimli olması gerektiği, teknik personelin işyerinde bulunmaması halinde ise sözleşmede belirtilen tutarlarda günlük ceza kesintisi yapılacağı düzenlemesinin bulunduğu, ancak söz konusu yapım işinde çalışan inşaat mühendisi … ile ve elektrik mühendisi …’ın 5 yıllık deneyim sahibi olmadıkları, buna rağmen sözleşmede belirtilen cezai şartın uygulanmaması sebebiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de;

İşe ait sözleşmenin 23’üncü maddesinin 23.1’inci bendinde yüklenicinin işe başlama tarihinden itibaren iş yerinde bulundurması gereken teknik personel unvan, adet ve mesleki nitelik olarak belirtilmiş, 23.2’nci bendinde ise teknik personelin işin başında bulunmaması halinde uygulanacak cezai şart düzenlenmiştir.

Sözleşmedeki düzenlemede, teknik personelin çalıştırılmaması halinde ceza uygulanacağına dair düzenleme yapılmıştır. Uygulanacak cezai şart, teknik personelin unvanı ve sayısına bağlanmış, ancak bahse konu personelin niteliğine ilişkin bir atıfta bulunulmamıştır.

Denetçi tarafından sorgu konusu edilen teknik personelin iş deneyiminin yeterli olmadığı, yüklenici tarafından idare sunulan teknik personel bildirimi içerisinde yer alan diploma tarihlerinden anlaşılmakla birlikte söz konusu personelin işin yapımı boyunca iş başında bulundukları ve işin proje, sözleşme ve fen ve sanat kurallarına göre tamamlanıp kesin kabulünün yapılmış olduğu savunmalardan anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, teknik personelin niteliğinin yetersizliği sebebiyle sözleşmede niteliğe ilişkin bir şart öngörmemiş olan ceza kesintisinin uygulanması mümkün değildir.

Bu itibarla, iş deneyimi yeterli olmayan personelin çalıştırılması halinde uygulanacak cezaya ilişkin sözleşmede herhangi bir düzenleme yapılmamış olduğundan konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.