Sayıştay 6. Dairesi 650 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 21.03.2019

• Karar No: 650

• İlam No: 219

• Madde No: 19

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Cezai Şartın Uygulanmaması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı, sözleşme tasarısının ‘Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması’ başlıklı bölümünde belirtilir. Bu durumda, yüklenicinin, işin yürütülmesi sırasında çalıştıracağı teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur. İş ortaklığında teknik personel, ortaklık oranına bakılmaksızın pilot ve/veya diğer ortaklar tarafından karşılanabilir. Konsorsiyumlarda ise, işin uzmanlık gerektiren kısımları için öngörülen teknik personelin, ilgili kısma teklif veren ortak tarafından karşılanması gerekir. Personel belgelendirilmesine ilişkin belgelerin idareye sunulduğu tarih itibariyle geçerli olması yeterlidir.” denilmektedir.

Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması başlıklı 23’üncü maddesinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı maddesine paralel olarak ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısını sözleşme tasarısının ilgili maddesinde (23.1) belirtileceği, yüklenicinin, sözleşmede adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli iş programına göre bulundurmadığının tespiti halinde sözleşmenin (23.2) maddesinde belirlenen cezalar uygulanacağı belirtilmiştir. Yüklenici, sözleşmenin 23’üncü maddesinde yazılı olan personeli temin ederek bunların isimleri ve belgelerini teknik personel bildirisi ile birlikte sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye vermek zorunda olduğu belirtilmiştir.

Sorgu konusu olayda ise;

… Tretuvar Düzenlemesi, Alt Yapı-Üst Yapı Ve Yol Aydınlatma İnşaatı İşi’nde inşaat teknikerinin, … Köprü ve Yol Yapım İşi’nde inşaat mühendisi ve inşaat teknikerinin işyerinde bulunmadığı süreye ilişkin olarak sözleşme uyarınca uygulanması gereken cezai kesintinin uygulanmadığı ve bu suretle …-TL kamu zararına neden olunduğu tespit edilmişse de, bahse konu kamu zararının … TL’sinin … tarih ve … sayılı mahsup alındısı, … TL’sinin … tarih ve … sayılı ödeme emri, … TL’sinin ise … tarih ve … sayılı mahsup alındısı ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.