Sayıştay 6. Dairesi 622 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 29.01.2019

• Karar No: 622

• İlam No: 251

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2011

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Elektrik Gideri

Asıl İlamın …’nci maddesi ile hüküm dışı bırakılmasına, bu İlama ek olarak çıkarılan … tarihli ve … sayılı Ek İlamın …’nci maddesiyle ise, hakkındaki hüküm dışı kararının devamına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’inci maddesinin 3’üncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.

Asıl İlamın …’nci maddesiyle, … Belediyesi spor tesisleri elektrik tüketim bedellerine ilişkin … Elektrik AŞ tarafından düzenlenen faturaların, ticarethane alt grubu olan Diğer-1 abone grubu yerine Resmi Daire/Ticarethane Tarifesi üzerinden hesaplanması ve fatura bedellerinin buna göre ödenmesi suretiyle oluştuğu iddia olunan kamu zararı tutarı … TL’nin, …. Belediyesince … A.Ş. aleyhine ... 13. Asliye Hukuk Mahkemesinde açılan alacak davasına ilişkin mahkeme kararının Sayıştaya gönderilmesi üzerine yazılacak ek raporun Daireye intikaline değin hüküm dışı bırakılmasına karar verilmişti.

Bahse konu asıl İlama ek olarak çıkarılan … tarihli ve … sayılı Ek İlamın …’nci maddesiyle ise konuya ilişkin diğer yargı organlarında açılan davanın sonuçlanmadığı gerekçesiyle söz konusu hüküm dışı kararının devamına karar verilmişti.

Bu defa düzenlenen … tarihli Ek Raporda, diğer yargı organlarında açılan davaların sonuçlandığı ve böylece dosyadaki eksikliklerin giderildiği anlaşılarak gereği düşünüldü:

11.08.2002 tarihli ve 24843 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği”nin “Abone grupları” başlıklı 22’nci maddesinde;

“Tarife önerilerinde yer alan abone grupları temel olarak mesken, sanayi, ticarethane, tarımsal sulama ve aydınlatma gruplarından oluşur.

Tarifeleri düzenlemeye tabi tüzel kişiler tarafından alt gruplar ya da bölgesel özellikler ve yük eğrilerine göre yeni abone grupları önerilebilir. Ancak, aynı abone grubuna dahil edilen tüketicilerin benzer maliyet yapısına ve benzer tüketim veya talep eğilimine sahip olması zorunludur.”

denilmektedir.

15/01/2004 tarihli ve 25347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 08.01.2004 tarihli ve 284/1 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararı’nın “Dağıtım Tarifesi Usul ve Esasları” başlığı altında yer alan (F) bendinde, spor tesisleri, hayır kurumları, dernek, vakıflar ile birlikte sayılmıştır. “20 Dağıtım Şirketi İçin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar” da ise spor tesisleri ticarethane başlığı altında Diğer 1 alt grubu olarak listelenmiştir. Diğer 1 alt grubu TEDAŞ tarifesinde “resmi daire” tarifesinden daha düşük bir bedelle ücretlendirilmiştir.

Ayrıca Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 24/8/2006 tarihli ve 875 sayılı Kurul Kararı ekinde yer alan “20 Dağıtım Şirketi İçin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar” ın 1) Abone Grupları ve Tanımı başlıklı bölümün B) Ticarethane ve Diğer kısmının alt başlığında:

“…B.2) Diğer: Ticarethane alt abone grubudur.

B.2/1) Diğer-1: Hayır Kurumları, Dernekler, Vakıflar, Müzeler, Resmi Okullar, Resmi Yurtlar, Resmi Üniversite, Resmi Yüksek Okullar, Resmi Kurslar, Resmi Sağlık Kuruluşları, Spor Tesisleri, Kültür Balıkçılığı ve Kümes Hayvanları Çiftliği:

…

B.2/1.2) Müzeler, resmi okullar, resmi üniversite, resmi yüksekokullar, resmi yurtlar, herhangi bir kurum veya kuruluşun yardım ve desteği bulunmayan ve masrafları bölgelerindeki vatandaşların yardım ve destekleri ile karşılandığı ilgili mülki amirlerce belgelenen resmi kuruluşların denetimindeki yoksul ve kimsesiz öğrenci yurtları, Diyanet İşleri Başkanlığı’nca açılan resmi kurslar ile resmi sağlık kuruluşları ve Bakanlar Kurulu Kararı ile vergi muafiyeti tanınmış olan vakıf üniversitelerinin sağlık kuruluşları (hastane, poliklinik, sağlık ocağı ve dispanserler), 2006-2007 öğretim yılından itibaren uygulanmak üzere 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunundaki okullar,

B.2/1.3) Kamu spor görevini yüklenmiş resmi kuruluşların spor tesisleri,…”

hükmüyle de spor tesislerinin Diğer-1 abone grubu içinde yer alacağı ifade edilmiştir.

Anılan hükümlere göre; kamu spor görevini yüklenmiş resmi kuruluşların spor tesislerin daha yüksek bir tutardan belirlenmiş “resmi daire” tarifesi yerine, “Diğer 1” abone grupları için belirlenmiş tarife üzerinden faturalandırılması gerekmektedir.

Bu çerçevede dosya kapsamındaki belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Abone no.lu Kapalı Spor Salonu (…) için yanlış tarifeden ödenen elektrik tüketim bedeli toplam …-TL’nin, mahkeme kararına istinaden … A.Ş.’den … tarihli ve … işlem no.lu ve … tarihli ve … işlem no.lu banka dekontlarıyla tahsil edildiği ve bu kapsamda söz konusu aboneye ait sorgu konusu edilen toplam …-TL’nin de tahsil edildiği,

… Abone no.lu …Sahası için yanlış tarifeden ödenen elektrik tüketim bedeli toplam …-TL’nin, mahkeme kararına istinaden … A.Ş.’den … tarihli ve … işlem no.lu ve … tarihli ve … işlem no.lu banka dekontlarıyla tahsil edildiği ve bu kapsamda söz konusu aboneye ait sorgu konusu edilen toplam …-TL’nin de tahsil edildiği,

… Abone no.lu … Spor Kompleksi için Belediye tarafından tarife değişikliği için … A.Ş.’ye başvuruda bulunulmadığı,

… Abone no.lu … Futbol Sahası için yanlış tarifeden ödenen elektrik tüketim bedeli toplam … -TL’nin, mahkeme kararına istinaden … A.Ş.’den … tarihli ve … işlem no.lu ve … tarihli ve … işlem no.lu banka dekontlarıyla tahsil edildiği ve bu kapsamda söz konusu aboneye ait sorgu konusu edilen toplam …-TL’nin de tahsil edildiği,

… Abone no.lu … 1 No.lu Halı Saha için yanlış tarifeden ödenen elektrik tüketim bedeli toplam …-TL’nin, mahkeme kararına istinaden … A.Ş.’den … tarihli ve … işlem no.lu ve … tarihli ve … işlem no.lu banka dekontlarıyla tahsil edildiği ve bu kapsamda söz konusu aboneye ait sorgu konusu edilen toplam …-TL’nin de tahsil edildiği,

… Abone no.lu Buz Sporları Salonu (… Buz Pisti Spor Kompleksi) için … tarihinden sonra spor tesisi tarifesinin uygulandığı ve bu tarihten önce bu tarifenin uygulanmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından bu aboneye ait sorgu konusu edilen …-TL ödemenin mevzuatına uygun olduğu,

… Abone no.lu …. Mahallesi Halı Saha Tesisi için yanlış tarifeden ödenen elektrik tüketim bedeli toplam … -TL’nin, mahkeme kararına istinaden … A.Ş.’den … tarihli ve … işlem no.lu ve … tarihli ve … işlem no.lu banka dekontlarıyla tahsil edildiği ve bu kapsamda bu aboneye ait sorgu konusu edilen toplam …-TL’nin de tahsil edildiği,

anlaşılmıştır.

Bu itibarla, asıl İlamın …’nci maddesi ile karar verilip, bu İlama ek olarak çıkarılan … tarihli ve … sayılı Ek İlamın …’nci maddesiyle devamına karar verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve somut olaya konu edilen …-TL’nin,

Kamu zararı olduğu anlaşılan ayrıntılı hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam …-TL’sinin,

…-TL’sinin Harcama Yetkilisi (Genel Sekreter Yardımcısı) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Kültür ve Spor Daire Başkanı) …'e,

…-TL’sinin Harcama Yetkilisi (Genel Sekreter Yardımcısı) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Kültür ve Sanat Şube Müdürü) …'a,

…-TL’sinin Harcama Yetkilisi (Genel Sekreter Yardımcısı) …. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Sosyal İşler Şube Müd. Vekili) …'e,

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizi ile ödettirilmesine,

Yine kamu zararı olduğu anlaşılan …-TL’si ise … tarihli ve … işlem no.lu ve … tarihli ve … işlem no.lu banka dekontlar ile tahsil edilmiş olduğundan, bu tutar kamu zararı için ilişilecek husus kalmadığına,

Geriye kalan yukarıda açıklanan gerekçeyle mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …-TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.