Sayıştay 6. Dairesi 62 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 18.02.2014

• Karar No: 62

• İlam No: 181

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

TEKNİK ŞARTNAME VE UYGULAMA PROJESİNE UYGUN OLMAYAN İMALATLAR YAPILMASI

……… Tic. A.Ş. yükleniminde bulunan ……. TL sözleşme bedelli okullara ...yapım işinde teknik şartname ve uygulama projelerine uygun olmayan imalatlar yapıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

…” hükmü yer almaktadır.

...yapım işinde yapılmayan imalatlar ile işin teknik şartname ve uygulama projelerine uygun olmayan imalatlar yapıldığı denetçi tarafından tespit edilmiş olmakla birlikte eksik imalatların yükleniciye tamamlatıldığı, bir kısım imalatlar yerine de başka imalatların yapıldığı görülmüştür.

İşin devamı sırasında ortaya çıkan gelişmelere ve ihtiyaç değişmelerine bağlı olarak yeni imalatların yapılması ihtiyacı doğabilir. Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, yeni işlerin yapımı iş artışı kapsamında yaptırılabilecektir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinde hüküm altına alındığı üzere, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde iş kalemlerinin bedelleri yeni birim fiyatıyla belirlenecektir. Yapımından vazgeçilen imalatların bedeli ise bu imalatlara ait pursantaj değerlerinin toplam sözleşme bedeliyle mukayese edilerek bulunacak tutarı olacaktır.

Uygulama projelerinde bulunan ancak idarece başka imalat kalemleri ile değiştirilen imalatların değeri sözleşme pursantajları üzerinden hesaplanmış, yerine yapılan yeni imalat kalemleri bedeli de düşülmek suretiyle yükleniciden tahsil edilmesi gereken tutar bulunmuştur.

Bu itibarla Spor Salonu Yapılması 2. Etap yapım işinde idare tarafından kabul edilen yeni imalat kalemlerinin bedelleri yükleniciye ödenirken, vazgeçilerek yapılmayan imalatların bedelleri de yükleniciden kesilecektir.

Denetçi tarafından fiili fiziki denetim sonucu projesine uygun olmayan imalatlar yapılması sonucu ……. TL’lik kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmişse de eksik imalatların yüklenici tarafından tamamlatılması nedeniyle ………. TL için ilişilecek husus bulunmadığına,

Tahsil edilmeyen ve ayrıntısı aşağıda gösterilen kalan …… TL kamu zararının ise ……… müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

oy birliğiyle karar verildi.