Sayıştay 6. Dairesi 616 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 29.01.2019

• Karar No: 616

• İlam No: 89

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Damga Vergisi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

A)- … A.Ş. tarafından düzenlenen faturalar üzerinde tahakkuk ettirilen damga vergisinin belediye tarafından ödendiği,

B) Aynı Şirkete ödenen fatura bedeli üzerinden ikinci kez tahakkuk ettirilen damga vergisinin ise alındıktan sonra bu Şirkete iade edildiği,

görülmüştür.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinin ilk fıkrasında, bu yasaya ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu, ikinci fıkrasında, bu yasadaki kağıtlar teriminin, yazılıp, imzalanmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade ettiği; 2’nci maddesinde vergiye tabi kağıtlar niteliğinde bulunan veya onların yerini alan mektup ve şerhlerin damga vergisine tabi tutulacağı; 3’üncü maddesinin ilk iki fıkrasında da; damga vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği; 8’inci maddesinde, bu yasada yazılı resmi daireden, genel ve özel bütçeli daire ve idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerin kastedildiği, bu dairelere bağlı olup, ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı belirtildikten sonra 14 üncü maddesinde, kağıtların damga vergisinin bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarda alınacağı hükme bağlanmıştır.

Aynı Kanuna ekli “(1) sayılı Tablo” nun “IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar” başlığının (a) bendinde de, resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kağıtların binde sekiz 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; belediyeler, Damga Vergisi Kanunu kapsamında resmi daire statüsündedir ve damga vergisi mükellefi değildirler. Dolayısıyla belediye ile kişiler arasındaki işlemlerden doğan damga vergilerini kişilerin ödemesi gerekmektedir.

Buna rağmen, belediyenin … A.Ş.’ye olan elektrik borçları 6824 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılması neticesinde toplam borç bedeli olan …-TL üzerinden …-TL tutarında damga vergisi hesaplanıp belediyenin elektrik borçlarına eklenmiş ve 2013 yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle de belediyece ödenmiştir. Yine 2013 yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ile …A.Ş’ye ödenen fatura bedeli üzerinden ikinci kez …-TL tutarında damga vergisi hesaplanıp ödenen elektrik giderinden mahsup edilmek suretiyle alınmış, ancak daha sonra da alınan bu vergi 2199 yevmiye numaralı muhasebe işlem fişiyle anılan Şirkete geri ödemiştir.

Sonuç olarak, … A.Ş.’ye ödenen elektrik giderlerine ilişkin ödeme ile ilgili olarak yukarıda (A) ve (B) bentlerinde belirtilen işlemler sonucunda toplam … -TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak sorumluların savunmalarından bahse konu kamu zararı tutarı …-TL’nin ahizi … A.Ş.’den … tarihli ve … no.lu banka dekontu ile tahsil edilerek … tarihli ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile ilgili hesaplara gelir kaydedildiği anlaşıldığından, sorgunun (A) ve (B) bentlerinde belirtilen hususlar hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.