Sayıştay 6. Dairesi 609 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 15.01.2019

• Karar No: 609

• İlam No: 90

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Gecikme zammı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Müdürlüğünün sorumluluk alanında kalan … Mesire Yerinin … yılı kira bedelinin vadesinde ödenmemesi nedeniyle oluşan gecikme zammının bütçeden ödendiği tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ‘Belediyenin giderleri’ başlıklı 60’ıncı maddesinde, belediye bütçesinden ödenecek giderler sayılmıştır. Gecikme zammı veya gecikme cezasına ilişkin ödemeler Kanun’da sayılan giderler arasında yer almaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ‘Kamu Zararı’ başlıklı 71’inci maddesinin 1’inci fıkrasında; kamu zararı “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmalinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” olarak tanımlanmaktadır.

Kamu Zararının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in ‘Kamu Zararının Belirlenmesi’ başlıklı 6’ncı maddesinde ise;

“(1) Kamu zararının belirlenmesinde;

a) Yapılan iş, alınan mal veya hizmet karşılığı olarak ilgili mevzuatında belirtilen ya da mevzuatında öngörülen karar, onay, sözleşme ve benzeri belgelerde belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) İlgili mevzuatında öngörülen haller dışında, iş yaptırılmadan, mal veya hizmet alınmadan önce ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

ç) İlgili mevzuatı gereğince görevlendirilen komisyon veya kişilerce rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması,

d) Kamu idarelerine ait malların kiraya verilmesi, tahsisi, yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

e) Görevlilere teslim edilen taşınırların zarara uğraması,

f) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

g) Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi,

ğ) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

esas alınır.”

hükmü yer almaktadır.

Sorgu konusu olayda, kira bedelinin ödenmesi gereken tarih … tarihi iken, ödemenin … tarihinde yapıldığı ve bu suretle …-TL kamu zararına neden olunduğu tespit edilmişse de, bahse konu kamu zararı tutarının … tarih ve … numaralı makbuz ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla; … Müdürlüğünün sorumluluk alanında kalan … Mesire Yerinin 2016 yılı kira bedelinin vadesinde ödenmemesi nedeniyle oluşan gecikme zammının bütçeden karşılanması sonucu neden olunan kamu zararı tutarı olan …-TL tahsil edildiğinden, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.