Sayıştay 6. Dairesi 602 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 20.12.2018

• Karar No: 602

• İlam No: 396

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Kiraya Verilen Taşınmaz Tadilat Bedelinin Belediye Bütçesinden Ödenmesi

….. tarih ve ….sayılı İlamın 1’inci maddesi ile hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.

Anılan İlamın 1’inci maddesiyle, “…. Belediyesi tarafından …..’e kiralanan eski belediye binası 6’ncı katında bulunan düğün salonu ve restorana ait tadilat ve yeni ek imalat bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

Belediye ile …. arasında ….. tarihinde imzalanmış olan Sözleşmenin eki “Düğün Salonu ve Restoran Özel Şartnamesi”nin;

6’ncı maddesinde “Her türlü tamir onarım ve bakım giderleri ile su ve elektrik ücretleri kiracıya aittir.

Elektrik, su (vs.) tesisat döşemesi sırasında bina estetiğini bozmaz sözleşmenin sonunda bile bedeli Belediyeye devretmek mecburiyetindedir.”,

7’nci maddesinde “Belediyenin izni olmaksızın kiralanan yerin içinde ve dışında bir tadilat yapamaz. Tadilat için Belediyeden izin alınmak zorundadır. Belediyenin izniyle yapılan tadilatları kendi imkanlarıyla yapar. Sözleşmenin hitamında bila bedel ve hiçbir fark talep etmeksizin Belediyeye devreder.",

denilmektedir.

Yapılacak her türlü bakım onarım bedellerinin kiracı tarafından karşılanacağı Şartnamede hüküm altına alınmasına rağmen yemekhanede yapılan tadilat belediye bütçesinden ödenmiştir.

Denetçi tarafından düzenlenen sorguda kamu zararından ödeme emri belgesinde imzası bulunan harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlisi sorumlu tutulmuştur.

Ödeme emri belgesi ve eklerinin Dairemizce incelenmesinde, Fen İşleri Müdürlüğü tarafından eski belediye binası 6’ncı katında bulunan yemekhaneye ait tadilatın yapılması ….. tarih ve …. sayılı yazıyla Başkanlık Makamının oluruna sunulmuş, alınan olur sonucunda da ….. tarih ve ….. sayılı Fen İşleri Müdürlüğü üst yazısı talebiyle Destek Hizmetleri Müdürlüğüne bildirildiği anlaşılmıştır.

Tadilat Başkanlık Makamı oluru ve Fen İşleri Müdürlüğü talebi üzerine gerçekleştirildiğinden bu olurda imzası bulunan …. (Fen İşleri Müdür Vekili), …. (Başkan Yardımcısı), …. (Belediye Başkanı) ve talep yazısında imzası bulunan ….’ün (Fen İşleri Müdürü) de sorumlulukları bulunmaktadır.

Bu itibarla, eski belediye binası 6’ncı katında bulunan ve kiraya verilen yemekhanenin tadilatının yapılmasında sorumluluğu bulunan görevli personelin de savunmaları alınarak düzenlenecek ek raporun Dairemize intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına”,

karar verilmişti.

Bu defa düzenlenen konuya ilişkin ek rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda; Denetçi tarafından Daire kararında bahsi geçen kişilerin savunmalarının alındığı görülmüştür.

….. Belediyesi tarafından ….’e kiralanmış olan eski belediye binası 6’ncı katında bulunan Düğün Salonu ve Restorana ait tadilat ve yeni ek imalatları bedellerinin belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür.

…. tarihinde imzalanmış olan “Düğün Salonu ve Restoran Özel Şartnamesi”nin

6’ncı maddesinde “Her türlü tamir onarım onarım ve bakım giderleri ile su ve elektrik ücretleri kiracıya aittir. Elektrik, su (vs.) tesisat döşemesi sırasında bina estetiğini bozmaz sözleşmenin sonunda bile bedeli Belediyeye devretmek mecburiyetindedir.”,

7’nci maddesinde “Belediyenin izni olmaksızın kiralanan yerin içinde ve dışında bir tadilat yapamaz Tadilat için Belediyeden izin alınmak zorundadır. Belediyenin izniyle yapılan tadilatları kendi imkanlarıyla yapar. Sözleşmenin hitamında bila bedel ve hiçbir fark talep etmeksizin Belediyeye devreder”

denilmektedir.

Sözleşme hükümlerinden de görüleceği üzere yapılacak her türlü bakım onarım vs. bedelleri kiracıya aittir. Ancak hem onarım hem de yeni imalatların bedeli Kira Sözleşmesine aykırı olarak belediye bütçesinden ödenmiş ve bunun sonucunda da kamu zararına neden olunmuştur.

Kamu zararından sorumluluğa ilişkin yapılan incelemede ise; Fen İşleri Müdürlüğü tarafından tadilata ilişkin yapılacak işlerin dökümü çıkartılarak ilgili işlerin Destek Hizmetleri Müdürlüğünce yapılması talep edilmiş ve bu talep de kabul edilmiştir. Bahsi geçen kira sözleşmesindeki hükümler kapsamında işlerin yaptırılarak bedelinin Kiracıdan tahsil edilmesi gerekeceğinden meydana gelen kamu zararından ödeme emri belgesini imzalayan harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlisinin sorumlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, anılan İlamın 1’inci maddesiyle karar verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına,

….’e kiralanmış olan düğün salonu ve restoran bakım onarım giderlerinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı …. TL’nin Harcama Yetkilisi (Destek Hizmetleri Müdür V.) …. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) …..’a müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine,

oy birliğiyle karar verildi.