Sayıştay 6. Dairesi 6 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 10.01.2013

• Karar No: 6

• İlam No: 73

• Madde No: 102

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2011

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Kişilerden Alacaklar Hesabında Yeralan Tutarların Zamanaşımına Uğratılması.

2006 yılında kişilerden alacaklar hesabına alınan …. TL’nin zamanaşımına uğratıldığı görülmüştür.

6183 sayılı Kanun’un “Tahsil Zamanaşımı” başlıklı 102’inci maddesinde;

“Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvimi yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar. Para cezalarına ait hususi kanunlarındaki zamanaşımı hükümleri mahfuzdur.

Zamanaşımından sonra mükellefin rızaen yapacağı ödemeler kabul olunur.” hükmü yer almaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde, “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

…

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, esas alınır.” denilmektedir.

…Büyükşehir Belediyesi Gelir Müdürlüğünden 2006 yılında hesaba alınan kişilerden alacakların listesinin incelenmesinde, bu alacaklardan zamanaşımını kesen işlemlerden herhangi birinin gerçekleştirilmemiş ve zamanında tahsil ve takip edilmeyen ….TL’nin zamanaşımına uğratıldığı anlaşılmıştır.

Kişilerden Alacaklar hesabında kayıtlı alacakların zamanında tahsil ve takip edilmeyerek zamanaşımına uğratılması sonucu .… TL kamu zararına neden olunmuşsa da;

.…TL’nin .… tarih …. no.lu ve .… tarih .. no.lu ödeme emri belgesi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına, tahsil edilmeyen ….TL’nin ise Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Daire Başkanı) .…’a 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

(Üye …’ın “6183 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde “Devlete, vilayet hususi idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli, gecikme zammı, faiz gibi fer'i amme alacakları ve aynı idarelerin akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve amme hizmetleri tatbikatından mütevellit olan diğer alacakları ile; bunların takip masrafları hakkında bu kanun hükümleri tatbik olunur” denilmek suretiyle bu Kanun’un hangi alacaklara uygulanacağı açıkça belirtilmiştir.

Denetçi tarafından 6183 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda tahsil edilmeyen alacakların tazmini istenmekte ise de; alacakların niteliğine ilişkin herhangi bir tespit ortaya konulmamıştır. Dolayısıyla alacağın 6183 sayılı Kanun kapsamına girip girmediği anlaşılamamaktadır. İddia edilen alacak genel hükümlere tabi bir alacak ise zamanaşımına uğradığından bahsedemeyeceğimizden konu hakkında yapılacak işlem bulunmadığına karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)

oy çokluğuyla karar verildi.