Sayıştay 6. Dairesi 577 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 08.11.2018

• Karar No: 577

• İlam No: 74

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Giyim Yardımı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Denetçi sorgusunda sosyal yardım hizmetlerinde çalıştırılmak üzere hizmet alımı ile çalıştırılan personele belediye bütçesinden kıyafet alınması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Giderleri” başlıklı 60’ncı maddesinin (k) bendinde, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin bütçeden karşılanacağı hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’un "Belediye Başkanının görev ve yetkileri" başlıklı 38’nci maddesinin (o) bendine göre temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanma yetkisi belediye başkanına bırakılmıştır. Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 3’üncü maddesinde ise temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarını belirleme hususundaki takdir belediye başkanına ait olduğu hüküm altına alınmıştır. Yine aynı Yönerge’nin "Ağırlama Giderleri" başlıklı 5’nci maddesinin (f) bendinde "Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar ile bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konaklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlere ziyafet, kokteyl, hediye, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır" hükmüne yer verilmiştir.

Anılan mevzuat hükümlerine göre tören, temsil ve ağırlama giderlerinin konu ve kapsamının belirlenmesinde takdir yetkisinin belediye başkanına ait olduğu dikkate alındığında, kıyafet yardımı yapılan personelin özü itibari ile belediyenin vatandaşa açılan yüzünü temsil eden yerlerde çalıştırıldığı ve bir anlamda vatandaşa karşı belediyeyi temsil ettiği göz önüne alınarak söz konusu personelin görevini ifa ederken giyeceği takım elbiseye ilişkin harcamanın temsile ilişkin giderler kapsamına girdiği değerlendirilmektedir. Bununla birlikte, satın alınan takım elbiselerin kişilerin günlük hayatlarında kullanması amacıyla alınmadığı, söz konusu kıyafetlerin personelin görev başında olduğu zamanlarda kullanması amacı ile temin edildiği, bu çerçevede işin gereği olarak verilen kıyafetler olduğu da savunmalardan anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, sosyal yardım işlerinde görevlendirilmek üzere hizmet alımı ile çalıştırılan personel için yapılan takım elbise, gömlek ve kravattan oluşan giyim eşyası yardım bedellerinin belediye bütçesinden karşılanmasında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.