Sayıştay 6. Dairesi 546 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 15.05.2018

• Karar No: 546

• İlam No: 143

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Sözleşme Damga Vergisi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılan sorumluların yapmış oldukları açıklamaların dinlenilmesi sonucunda;

… Büyükşehir Belediyesince ihale edilen ve alt yüklenici çalıştırılan işlerde; yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerden ödenmeyen damga vergisi ile ilgili olarak vergi dairesine gerekli bildirimlerin yapılmadığı tespit edilmiştir.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtların Damga vergisine tabi olduğu, 3’üncü maddesinde Damga Vergisinin mükellefinin kâğıtları imza edenler olduğu, 24’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, birden fazla kişi tarafından imza edilen kağıtlara ait vergi ve cezanın tamamından imza edenlerin müteselsilen sorumlu olduğu, 26’ncı maddesinde resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları ayrıca Kanun’a ekli (I) sayılı tablonun I. Akitlerle ilgili kağıtlar kısmında belli parayı ihtiva eden sözleşmelerden Binde 9,48 oranında damga vergisi alınması gerektiği belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde, “İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesi yer almış, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları” başlıklı 20’inci maddesinde ayrıntılı düzenlemeler yapılmıştır.

Ancak, …Büyükşehir Belediyesince ihale edilen ve sözleşmelerinde alt yüklenici çalıştırılabileceğine dair düzenleme olan işlerde yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmelerin idare onayının olduğu, ancak bu sözleşmelerin damga vergisinin ödenip ödenmediği ile ilgili herhangi bir belgenin olmadığı görülmüştür. Oysa ki yüklenici firmanın ihale makamı ve alt yüklenici ile düzenlediği sözleşme, damga vergisine tabi iki ayrı kağıt olup her birinin ayrı ayrı ihtiva ettiği tutar üzerinden binde 9,48 oranında damga vergisi alınması ve alt yüklenici sözleşmesi idare onayına sunulduğunda bu sözleşmeyi onaylayanların 488 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi gereğince gerekli işlemleri yapmaları gerekir.

Bu itibarla, yükleniciler ile alt yükleniciler arasında imzalanan sözleşmelerden doğan binde 9,48 oranında sözleşme damga vergilerinin ödenmemesi sonucu toplam …-TL kamu zararına neden olunmuştur.

Bununla birlikte, kamu zararı tutarı … TL nin;

…-TL’si … tarih ve … nolu vergi dairesi alındısı,

…-TL’si … tarih ve … nolu banka dekontu,

…TL’si … tarih ve … nolu banka dekontu,

…-TL’si … tarih ve… nolu vergi dairesi alındısı,

…-TL’si … tarih ve … nolu mahsup alındısı,

…-TL’si … tarih ve… nolu mahsup alındısı,

…-TL’si … tarih ve … nolu mahsup alındısı,

…-TL’si … tarih ve … nolu mahsup alındısı,

ile olmak üzere …-TL’sinin tahsil edildiği anlaşıldığından bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,

Geriye kalan …-TL’sinin ise … tarih ve …sıra nolu noterlik makbuzu ile yılı içinde tahsil edildiği görüldüğünden bu tutar için ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca … İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.