Sayıştay 6. Dairesi 536 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 15.03.2018

• Karar No: 536

• İlam No: 132

• Madde No: 30

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hakediş

…..İhale Kayıt Numaralı, …..’na ihale edilen “….. Mahallesi Yağmur Suyu Şebeke İnşaatı Yapım İşi”nde;

A) Muhtelif ebatta yapılan şebeke hattı döşemelerinde yataklamanın eksik yapıldığı görülmüştür.

Hakedişe esas metraj cetvelleri, ataşmanlar ve fotoğraflar incelendiğinde, boru döşenmesi sırasında yapılan yataklamanın eksik olduğu ve birim fiyat tarifini karşılamadığı anlaşılmaktadır. Eksik yapılan yataklama tutarı sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak bu kamu zararı tutarı …. TL yüklenici …..’ndan ….. tarih ve …. nolu dekontla tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.

B) Teknik personelin iş başında bulundurulmamasına rağmen sözleşmede hüküm altına alınan ceza kesintisinin yapılmadığı görülmüştür.

Adı geçen işe ilişkin olarak yüklenici ile idare arasında imzalanmış bulunan Sözleşmenin 23’üncü maddesinde aynen;

“Madde 23 - Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması

23.1. Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.

Adet Pozisyonu Mesleki Unvanı Mesleki Özellikleri

1 Şantiye Şefi İnşaat Müh. veya Çevre Müh. İnşaat Müh. veya Çevre Müh.

1 Harita Elemanı Topoğraf Harita Teknikeri veya Teknisyeni

23.2. Yüklenici, yukarıda adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde;

Adet (Mesleki Unvanı) İçin TL/Gün

1 Şantiye Şefi (İnşaat Müh. veya Çevre Müh.) 350 TL

1 Topoğraf (Harita Teknikeri veya Teknisyeni) 200 TL

ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişinden kesilir.”

23.3. Teknik personelin İdareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Teknik Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır.” denilmektedir.

Yüklenici sözleşmede belirtilen teknik personeli devamlı surette iş başında bulundurmak zorunda olduğu gibi bu durumu ispat etmekle de yükümlü olmasına rağmen teknik personel taahhütnamesinin bulunmadığı ve işin devamı sırasında çalıştırılan herhangi bir teknik personele ilişkin belgenin (SSK bildirgesi vs.) ödeme evrakı arasında yer almadığı anlaşılmıştır.

Yüklenicinin iş başında bulundurması gereken personeli iş başında bulundurmaması nedeni ile kesilmesi gereken cezanın kesilmemesi sonucu …..TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak bu kamu zararı tutarı ….. TL’nin …. TL’si ….. tarih ve ….. nolu dekont ile, ….. TL’si ise ….. tarih ve ….. nolu dekontla yüklenici …..’ndan tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.