Sayıştay 6. Dairesi 536 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 15.03.2018

• Karar No: 536

• İlam No: 132

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Başarılı Sporculara Ödül Verilmesi.

Denetçi tarafından, …. Belediyesi tarafından 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca sporu teşvik amacıyla gerçekleştirilen nakdi yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden ….Belediyesi için tahakkuk eden miktarın binde onikisini geçmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

…. Belediye Meclisinin …. tarih ve …. sayılı kararında; Belediye adına 2015 yılı genel bütçe vergi gelirlerinden tahakkuk eden miktarın …. TL olduğu bunun binde on ikisinin …. TL tutarına tekabül ettiği ve 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinin (b) fıkrasına göre sporu teşvik etmek maksadıyla …. Belediye Spor Kulübüne ….TL nakdi yardım yapılmasına karar verilerek nakdi yardımda bulunulduğu,

…Belediye Meclisinin …. tarih ve …. sayılı kararı ile üstün başarı göstererek, ….. 2. ligde başarılı bir şekilde temsil ederken şampiyon olarak 1. Lige çıkma başarısı gösteren …. Spor Voleybol takımının sporcularına, teknik yöneticilerine, antrenörlerine …. TL ödül verilmesine karar verildiği ve ödül olarak belirlenen bedelin sporculara ve antrenörlere imza karşılığı teslim edildiği,

görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

…

b)… (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. (3)

(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md.; Değişik: 12/7/2013-6495/100 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.”

hükmü yer almaktadır.

Belediyeler 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardıma “bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.” denilmek suretiyle sınırlama getirilmiştir. Getirilen sınırlama sadece nakdi yardımı kapsamaktadır. Belediye 5393 sayılı Kanun kapsamında sporu teşvik etmek amacıyla diğer harcamaları yapabilecektir.

…. Belediye Meclisinin …. tarih ve …. sayılı kararı ile üstün başarı gösteren …. Spor Voleybol takımının sporcularına, teknik yöneticilerine, antrenörlerine …..TL ödül verilmesine karar verilmiştir. Verilen bu ödül 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen harcama sınırına dahil edilmeyecektir.

Bu itibarla, ….. Belediye Meclisince üstün başarı gösteren ….. Spor Voleybol takımının sporcularına, teknik yöneticilerine, antrenörlerine ödül verilebileceğinden …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy

Üye ….. ve Üye …..’ın karşı oy gerekçeleri:

…..Belediye Meclisinin …. tarih ve …. sayılı kararında; Belediye adına 2015 yılı genel bütçe vergi gelirlerinden tahakkuk eden miktarın ….. TL olduğu bunun binde on ikisinin ….. TL tutarına tekabül ettiği ve 5393 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre sporu teşvik etmek maksadıyla …. Spor Kulübüne …. TL nakdi yardım yapılmasına karar verilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

…

b)… (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. (3)

(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md.; Değişik: 12/7/2013-6495/100 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.” denilmek suretiyle sporu teşvik amacıyla belediyeler için sınırlama yapılmıştır. Bu hükümde yer alan sınırlama sadece nakdi yardımı değil, belediyelerin sporu teşvik amacıyla spor kulüplerine, sporculara yapacağı yardımların tamamını kapsamaktadır.

…..Belediyesi tarafından …… Spor Voleybol takımının sporcularına, teknik yöneticilerine, antrenörlerine dağıtılan ….. TL’lik ödül ile 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen yasal sınır aşıldığından kamu zararına sebep olunmuştur.

Bu itibarla, ….. Spor Voleybol takımına verilen ödül sonucu sebep olunan kamu zararı tutarı ….. TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekeceğinden çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.