Sayıştay 6. Dairesi 53564 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2018

• Daire: 6

• Dosya No: 53564

• Tutanak No: 56638

• Tutanak Tarihi: 03.04.2024

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

4. 271 sayılı İlamın 6’ncı maddesi ile; ... Büyükşehir Belediyesinde Mühendis kadrosunda görev yapmakta olan ...’ın, görevde yükselme sınavına katılmadığı halde, 28.05.2018 tarihinde Yönetim Kurulu Kararı ile ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde Şube Müdürü kadrosuna atanması ve bu kişiye 2018 yılında Şube Müdürü kadrosunun mali haklarının ödenmesi suretiyle sebep olunan ... TL kamu zararının tazminine hükmedilmiştir.

...

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

Yapılan incelemede; son müracaat tarihi itibariyle iki yıl Yönetmelik eki (2) sayılı listede sayılan söz konusu kadrolarda çalışması bulunmayan ve görevde yükselme sınavına katılmayan ...’ın Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin yukarıda yer verilen maddeleri kapsamında şube müdürü olarak atanması mümkün olmadığı halde, 3’üncü dereceli Mühendis kadrosundan Yönetim Kurulu Kararıyla 28.05.2018 tarihinde 1’inci dereceli Şube Müdürü kadrosuna atanması nedeniyle ... TL kamu zararına sebep olunmuştur.

Sorumlunun temyiz dilekçesinde belirtmiş olduğu diğer hususlar, işbu ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup, bu ve sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumlunun iddialarının reddedilerek 271 sayılı İlamın 6’ncı maddesi ile verilen ... TL tutarındaki tazmin hükmünün TASDİKİNE, (Üye ...’un aşağıda yazılı azınlık görüşü ile işbu ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye ...’in ilave görüş gerekçesi ve Üye ...’in azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanun’un 57’nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren on beş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 03.04.2024 tarih ve 56638 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi/Azınlık görüşü

Üye ...:

Daire İlamında, kamu zararından atama teklif yazısı ve onay belgelerinde imzaları olan kamu görevlileri ile birlikte, atama onay belgesinin eklendiği ilk ödeme emri belgesinde imzaları bulunan Harcama Yetkilisi ile Gerçekleştirme Görevlisi de sorumlu tutulmuştur. Harcama Yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan Daire Başkanının aynı zamanda atama teklif yazısında imzası bulunmaktadır.

5189/1 sayılı Sayıştay Genel Kurulu Kararı’nda belirtildiği üzere, 5018 sayılı Kanun’a göre mali sorumluluğun şartları şöyle sıralanabilir:

• Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem, eylem bulunmalıdır.

• Ortada bir kamu zararı olmalıdır.

• Mevzuata aykırı karar, işlem ve eylemle zarar arasında bir illiyet olmalıdır.

Daire İlamına konu edilen kamu zararını doğuran harcama, atama teklifi ve onay belgelerine bağlı olarak yapılan zorunlu ödemelerdir. Atama teklifi ve onayı sürecinde imzalarıyla yer almayan harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlilerinin, atama onayının tamamlanmasından sonra mezkûr belgelere bağlı ödemeleri yapmama gibi yetkileri bulunmamaktadır.

Somut olaydaki atamanın mevzuata aykırı olması nedeniyle, kamu zararından atama teklifi ve onayında imzaları olan kamu görevlilerinin sorumlu tutulması gerekmektedir. Zira, mevzuat karşısında kusurlu olan işlemler, atama teklifi ve onayıdır. Bu nedenle, atama onayının eklendiği ilk ödeme emri belgesinde imzaları olanlar da dahil harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlisi atama sürecinde yer almıyorsa hiçbir şekilde sorumlu değildir. Ancak, mevcut atamada Harcama Yetkilisi aynı zamanda atamayı teklif eden sıfatıyla sürece dahil olduğundan kamu zararından sorumlu tutulmuştur. Dolayısıyla, kamu zararını tazmin sorumluluğundan Gerçekleştirme Görevlisinin çıkarılması gerekmektedir.

Bu itibarla, tazmin hükmünün sorumluluk yönünden Bozularak dosyanın Dairesine tevdiine karar verilmesi uygun olacaktır.