Sayıştay 6. Dairesi 534 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 08.03.2018

• Karar No: 534

• İlam No: 112

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Harcırah

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; ... Belediye Başkanı … a Ankara’da görevli bulunduğu günler için gündeliğini aşan miktarda konaklama gideri ödendiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 39’uncu maddesinde belirtildiği üzere belediye başkanları ödenek mukabili çalışmaktadırlar. Ödenek mukabili çalışanların harcırahı ise 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 7’nci maddesinde düzenlenmiş olup bu maddede; “Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine; gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir suretle 4 üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçemez.” denilmektedir.

Harcırah Kanunu’nun 14’üncü maddesinde geçici görev yolluğunun yol masrafı ve yevmiyeden oluştuğu; 33’üncü maddesinde ise gündelik ödenenlerden yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak üzere, gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının ayrıca ödeneceği belirtilerek konaklama bedelinin de geçici görev yolluğunun bir parçası olarak ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Ancak konaklama bedeli için bir sınır belirlenmiş olup 2016 yılı Bütçe Kanunu H cetvelinde; yer temini için ödenecek ücretin hesabında gündeliklerin %50 artırımlı miktarının esas alınacağı düzenlenmiştir.

Belediye Başkanı … 15-17 Ocak 2016 tarihleri arasında Ankara’da görevlendirilmiş olup Ankara’da kaldığı sürede 2 günlük konaklama bedeli olarak kendisine faturada yer alan … TL tutarındaki meblağın tamamının ödendiği görülmüştür. 6654 sayılı 2016 Merkezi Yönetim Geçici Bütçe Kanunu’nun 3’üncü maddesinde, 6583 sayılı 2015 Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na bağlı H Cetvelinde yer alan tutarların %6,8 oranında artırılarak uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. 6583 sayılı 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na bağlı H cetvelinde aylık kadro derecesi 1-4 arasında olan memurlar için öngörülen bir günlük yevmiye tutarı 33,00 TL olup 2016 Yılı Merkezi Yönetim Geçici Bütçe Kanunu’nun yürürlükte olduğu dönemde bu tutar (33,00+33,00*% 6,8) 35,24 TL’dir. Dolayısıyla konaklama için …’a yevmiyesinin %50 artırımlı tutarı kadar ödeme yapılabilecek olup toplam görev süresince alabileceği konaklama ücreti (52,86*2) 105,72 TL’yi geçemeyecektir. Ancak kendisine … TL ödeme yapılması nedeniyle … TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

Ancak savunmalarda söz konusu kamu zararının ilgiliden tahsil edildiği belirtilmiş ve tahsilata dair kanıtlayıcı belgeler savunma ekinde sunulmuştur.

Bu itibarla, … TL kamu zararının … tarih ve … no.lu dekont ile hesap yılından sonra tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.