Sayıştay 6. Dairesi 531 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 01.03.2018

• Karar No: 531

• İlam No: 323

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Aile Yardımı Ödeneği

….. İlamın 1’inci maddesi ile hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.

Anılan İlamın 1’inci maddesiyle, “Denetçi tarafından düzenlenen sorguda kamu zararından, belediye müdürlüklerinde ödeme emri belgesini imzalayan harcama yetkilileri ile gerçekleştirme görevlilerinin sorumlu tutulduğu, ayrıca sorguya konu ödemenin yapıldığı kişilerin eşlerinin çalıştığı veya bir sosyal güvenlik kurumundan aylık aldığına ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumundan alınmış belgelerin ilişikli belgeler arasında olmadığı görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 202’nci maddesinde “Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.

Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından herbiri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir…” denilmektedir.

Anılan Kanun’un ilgili maddesi gereğince aile yardımından faydalanacak çalışanların eşlerinin menfaat karşılığı bir işte çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık almaması gerekmektedir.

Diğer taraftan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202’nci maddesi gereğince “Aile yardımı ödeneği”nden faydalanmak isteyen belediye personeli, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 11’inci maddesinde öngörülen Aile Yardımı Bildirimini vermesi gerekmektedir. Bildirimde yer alan bilgilerin doğruluğunun kontrolünden ilgili birimle birlikte İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde görevli personellerin de sorumluluğu bulunmaktadır.

Aile yardımından faydalanıp eşleri çalışan veya herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık alan kişilerin tespitine ilişkin yapılan araştırmaya ait kanıtlayıcı belgelerin ilişikli belgeler arasında bulunması gerekmektedir.

Bu itibarla, bildirimin doğruluğunu kontrol etmekle görevli olan İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde görevli personelin de savunmaları alınarak ve eşleri çalışan veya herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık alan kişilerin tespitine ilişkin yapılan araştırmaya ait kanıtlayıcı belgelerin ilişikli belgelere eklenerek düzenlenecek ek raporun Dairemize intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına, ”

karar verilmişti.

Bu defa düzenlenen konuya ilişkin ek rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Denetçi tarafından Aile yardımından faydalanıp eşleri çalışan veya herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık alan kişilerin tespitine ilişkin yapılan araştırmaya ait kanıtlayıcı belgeleri Dairemizin kararı doğrultusunda Ek rapor eki olarak gönderdiği, Gerçekleştirme Görevlisi …..’in İnsan Kaynakları biriminde görev yaptığı ve aile bildirimini kontrol ettiği bu nedenle de tekrar savunma alınmadığının ifade edildiği görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 202’nci maddesinde “Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.

Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından herbiri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir…” denilmektedir.

Anılan Kanun’un ilgili maddesi gereğince aile yardımından faydalanacak çalışanların eşlerinin menfaat karşılığı bir işte çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık almaması gerekirken alması sonucu ….. TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak kamu zararı tutarı ….. TL ahizlerinden tahsil edildiğinden anılan İlamın 1’inci maddesiyle karar verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.