Sayıştay 6. Dairesi 524 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 15.02.2018

• Karar No: 524

• İlam No:

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Protokolde Hüküm Altına Alınan Gecikme Cezasının Kesilmemesi.

Denetçi tarafından, ….Belediyesi tarafından ….Vakfı’na belediye sınırları içerisinde bir üniversite kurmak için 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri çerçevesinde arazi tahsis edildiği, ancak süresi içerisinde bir üniversite inşaatı yapılmamasına rağmen protokolde yer alan gecikme cezasının kesilmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

Mülkiyeti Belediyeye ait taşınmazın 5393 Sayılı Kanun’un 15’inci maddesi gereğince ilgili Vakfa 25 yıl süre ile tahsisi için Belediye Meclisince … tarih ve … sayılı kararın alındığı ve bu kararın da İçişleri Bakanlığının onayı ile … tarihinde yürürlüğe girdiği, kararın yürürlüğe girmesini takiben ilgili Vakıf ile taşınmazların Vakfa tahsisi, yapılacak olan yatırımlar, gerekli cezalar ve diğer idari hususları kapsayan protokol düzenlendiği görülmüştür.

…. Belediyesi ile …. Vakfı arasında düzenlenen Protokolün 6’ncı maddesinde “İnşaata Başlama ve Bitim Tarihleri, Plan ve Proje’ye Uygunluk:

Kullanma hakkına konu taşınmaz, fiilen inşaata engel bulunmayacak halde hak lehtarına mahallinde tanzim edilecek ve imzalanacak bir tutanakla yer teslimi yapılacaktır. Ana tesis, yer teslimi tarihinden itibaren en geç 30 (otuz) ay içerisinde inşa edilerek hizmete açılacaktır. Mücbir sebepler ve idarece verilecek süre uzatımı hariç bu süre uzatılmaz. Bu süre içerisinde tesis tamamlanmadığı takdirde her geçen ay 1.000.-(Bin) TL gecikme cezası olarak Belediyeye ödenecektir.

Kullanma hakkına konu taşınmazın üzerinde inşa edilecek yapı ve tesisler ….Vakfı tarafından plan ve projesine uygun olarak yaptırılacaktır

Taşınmazın imar planına göre ilave yapılaşmaya müsait olması durumunda idarenin izni ile ilave yeni inşaat yapılabilir.” denilmiştir.

Protokolün 6’ncı maddesinde yer tesliminin tutanağa bağlanacağı ifade edilmişse de Belediye tarafından yer tesliminin yapıldığına ilişkin bir tutanak düzenlenmemiştir. Adı geçen Vakıf projelerini tamamlayarak …. tarihinde yapı ruhsatını almıştır. Dolayısıyla bu tarihte idare tarafından yer tesliminin yapıldığını kabul etmek gerekir.

Vakıf …. tarih ve …. sayılı kararı ile tahsisin iptalini istemiş ve ….Belediye Meclisi de …. tarih ve …. sayılı kararı ile Vakfa yapılan tüm tahsisleri iptal etmiştir. Vakfa yapılan tahsis gecikme cezası için öngörülen süre dolmadan sona erdirildiğinden gecikme cezası kesme imkanı da bulunmamaktadır.

Bu itibarla, Belediye ile adı geçen Vakıf arasında düzenlenen Protokol kapsamında gecikme cezası kesilmesine imkan bulunmadığından …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.