Sayıştay 6. Dairesi 516 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 30.01.2018

• Karar No: 516

• İlam No: 319

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Gecikme Cezası Kesintisinin Yapılmaması

…..Belediyesi ile …. Ortak Girişimi arasında …. tarihinde …. TL bedelle sözleşmesi imzalanan, “İlimiz Merkezde Toplam …. m2 Alanda Park Yapım İşi”nde yükleniciden kesilmesi gereken gecikme cezası tutarının hakediş ödemelerinden mahsup edilmediği görülmüştür.

İdare ile yüklenici arasında imzalanan işe ait Sözleşmenin;

“İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde; “9.1.Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (Beş) gün içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır. 9.2 Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 130 gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır. Sürenin hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez... ”,

“Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 25’inci maddesinde;

“25.1. Bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği taktirde en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.

25.2. Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde gecikilen her gün için sözleşme bedelinin onbinde 6 (Altı) oranında gecikme cezası uygulanır... ”

denilmektedir.

İdare …. tarihinde yer teslim tutanağını düzenleyerek, yükleniciyi işe başlatmıştır. Yüklenici yukarıda yer verilen sözleşme hükümlerine göre, …. tarihine kadar işi bitirmek zorunda olmasına karşın, geçici kabul başvurusunu …. tarihinde yapmıştır.

Bahsi geçen Sözleşme hükümlerine göre, yüklenicinin yer teslim tarihinden itibaren 130 gün içerisinde işi bitirmesi gerekmektedir ve sürenin hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmesi mümkün değildir. Oysaki yüklenici geçici kabul başvurusunu, sözleşmeye göre işi bitirmesi gereken son tarih olan …. tarihinden 61 gün sonra …. tarihinde yapmıştır. İdare tarafından yükleniciye yapılacak ödemelerden, 61 günlük süre için sözleşme hükümlerine göre …. TL gecikme cezası kesilmesi gerekmektedir.

İdare tarafından gecikme cezasının …. TL’si …. tarih ve …. nolu ödeme emir belgesi ile yükleniciden kesilmiştir. Kalan …. TL gecikme cezasının tahsil edilmemesi sonucu kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak kamu zararı tutarı …. TL faizi dahil …. Ortak Girişimi’nden …. tarih ve ….nolu muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.