Sayıştay 6. Dairesi 509 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 19.12.2017

• Karar No: 509

• İlam No: 45

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Kamu İhale Kurumu tarafından iptal edilmesi üzerine aynı hizmet alımı işinin Pazarlık usulü ile ilk ihalede iş uhdesinde bırakılan firmaya, ilk ihaleye kıyasen daha yüksek bedele ihalenin sonuçlandırılması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Denetçi sorgusunda; Açık İhale usulü ile ihale edilen Genel Kent Temizliği Çöplerin Toplanması ve Nakli işi Hizmet Alımı işine ilişkin ihalenin, şartnamesinde yer alan mevzuata aykırı hususlar sebebiyle Kamu İhale Kurumu tarafından iptal edilmesi üzerine aynı hizmet alımı işinin Pazarlık usulü ile ilk ihalede iş uhdesinde bırakılan firmaya, şartnamesinde maliyetlere azalmaya sebep olacak değişiklikler yapılmasına rağmen ilk ihaleye kıyasen daha yüksek bedele ihalenin sonuçlandırılması sonucu kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmüş ise de;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde;

“Kamu zararı, mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) Kamu kaynakları ile yükümlülüklerinin yönetilmesinde, değerlendirilmesinde, korunmasında veya kullanılmasında gerekli önlemlerin alınmaması veya özenin gösterilmemesi suretiyle öz kaynağın azalmasına sebebiyet verilmesi,

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

Esas alınır.”

denilmektedir.

Yukarıda zikredilen madde uyarınca, aynı hizmetin teminine ilişkin olsa da müstakil iki ayrı ihaleye ait ihale bedellerinin kıyaslanması suretiyle kamu zararı tespitinde bulunulması kamu zararını oluşturan şartlar kapsamında değerlendirilemez.

Bu itibarla, iki ayrı ihale bedeli arasındaki fark nedeniyle kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından yapılacak işlem olmadığına,

Her ne kadar Denetçi tarafından konunun Bakanlığına yazılması istenilmiş ise de; yukarıda belirtilen gerekçe ile Bakanlığına yazılmasına da gerek olmadığına,

oy birliğiyle karar verildi.