Sayıştay 6. Dairesi 505 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 30.11.2017

• Karar No: 505

• İlam No: 73

• Madde No: 17

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konaklama Gideri Ödenmesi.

Denetçi tarafından, …. Üniversitesi tarafından gerçekleştirilen kongreye katılan katılımcıların konaklama giderlerinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, belediyelerin mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla kültür ve sanat, turizm ve tanıtım hizmetlerini yapacağı veya yaptıracağı belirtildikten sonra 60’ncı maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri, (n) bendinde, sosyo- kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikleri için yapılan giderler belediye giderleri arasında sayılmıştır.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin “Ağırlama Giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde “….Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,

Basın mensupları,

Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar,

İle bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şumulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.” hükmü bulunmaktadır.

Bahsi geçen kongre ilçe sınırları içerisinde bulunan …. Üniversitesi Tıp Fakültesi tarafından gerçekleştirildiği, kongrenin hem ilçe tanıtımına hem de ilçedeki termal tedavi merkezlerinin tanıtılmasına katkı sağlama imkanı olması nedeniyle Kongre katılımcılarından Lisbon Üniversitesinden Prof. Dr. ….’nun, Boston’dan Prof.Dr. ….’in ve İstanbul’dan Prof. Dr. ….’nın konaklama gideri temsil ve ağırlama ödeneğinden karşılanabilecektir.

Bu itibarla, kongreye katılan katılımcıların konaklama gideri …. TL ödeme için ilişilecek husus bulunmadığına oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy

Üye ….’ın karşı oy gerekçesi:

…. Üniversitesi tarafından gerçekleştirilen kongreye katılan katılımcıların konaklama giderlerinin belediye bütçesinden ödenmesi konusu ile ilgili olarak; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde “turizm ve tanıtım”ın Belediyenin görev ve sorumlulukları arasında sayılmışsa da, 5393 sayılı Kanun hükmündeki “Belediye, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla;

(a)…turizm ve tanıtım …hizmetlerini yapar veya yaptırır.” ifadesinden Belediyenin bu hizmetlerle ilgili faaliyetlerin bizzat düzenleyicisi veya yürütücüsü olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi'nin 3’üncü maddesine göre temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanının takdirinde olduğu ifade edilmişse de takdir yetkisinin hangi kapsamda kullanılacağı Yönerge’nin 4 ve 5’inci maddelerinde belirlenmiştir.

Bu itibarla …. Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından düzenlenen “…..Tıp Eğitimi Kongresi” ile …. Belediyesinin ilgisinin olmadığı, Belediyenin görevleri arasında bulunmadığı ve Belediye bütçesinden konaklama giderleri karşılanan ve Kongreye konuşmacı olarak katılan akademisyelerin ilgili Yönerge’nin “Ağırlama giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde sayılanlar arasında yer almadığı dikkate alındığında, konaklama giderlerinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan kamu zararı tutarı ….. TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerektiğinden çoğunluk görüşüne katılmıyorum.