Sayıştay 6. Dairesi 500 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 16.11.2017

• Karar No: 500

• İlam No: 79

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Gelir Vergisi Stopajının Yapılmaması.

…. Belediyesinin …. tarihinde sözleşmesini imzalamış bulunduğu, 2 Adet dükkan olarak görünen …ada …. nolu parselin ….ve …. nolu bağımsız bölümlerinin, ….İnşaattan kiralanması işinde, kira ödemesinden idarenin yapması gereken Gelir Vergisi stopajının yapılmadığı tespit edilmiştir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun;

“Gayrimenkul Sermaye İradının Tarifi” başlıklı 70’nci maddesinde; "Aşağıda yazılı mal ve hakların sahipleri, mutasarrıfları, zilyedleri, irtifak ve intifa hakkı sahipleri veya kiracıları tarafından kiraya verilmesinden elde edilen iratlar gayrimenkul sermaye iradıdır:

1. Arazi, bina (Döşeli olarak kiraya verilenlerde döşeme için alınan kira bedelleri dahildir. ), maden suları, menba suları, madenler, taş ocakları, kum ve çakıl istihsal yerleri, tuğla ve kiremit harmanları, tuzlalar ve bunların mütemmim cüzileri ve teferruatı;

2. Voli mahalleri ve dalyanlar;

3. Gayrimenkullerin, ayrı olarak kiraya verilen, mütemmim cüzileri ve teferruatı ile bilümum tesisatı, demirbaş eşyası ve döşemeleri;

4. Gayrimenkul olarak tescil edilen haklar;”

“Vergi Tevkifatı” başlıklı 94’üncü maddesinde;

“Kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, zirai kazançlarını bilanço veya zirai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçiler aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar…

5. a) 70’inci Maddede yazılı mal ve hakların kiralanması karşılığı yapılan ödemelerden,… %25 vergi tevkifatı yapılır…

Bakanlar Kurulu, bu maddede yer alan tevkifat nispetini, kara, deniz ve hava ulaştırması işiyle iştigal eden dar mükellefler için, ülkeler itibariyle ve karşılıklı olmak şartıyla, ayrı ayrı veya topluca sıfıra kadar indirmeye veya bir katına kadar artırmak suretiyle yeniden tespit etmeye yetkilidir.”

denilmektedir.

Bu hükme dayanılarak Bakanlar Kurulu tarafından 2007 yılında yapılan düzenleme ile kira gelirlerinin tevkifat oranı %20 olarak belirlenmiştir.

Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, idare tarafından başkasından kiralanan gayrimenkule ödenen kira bedelinden %20 oranında tevkifat yapılması gerekmektedir.

Bu itibarla, …. Belediyesinin …. İnşaat’tan kiraladığı gayrimenkul için yapılan ödemeden vergi kesintisi yapılmaması sonucu oluşan kamu zararı tutarı …. TL’nin KDV tevkifatının yapıldığını gösteren belgeler gönderilinceye kadar Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Md.) …. ve (İşçi) ….’a ödettirilmesine oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy

Üye …. ve Üye ….’un karşı oy gerekçesi:

….Belediyesi, …. tarihinde sözleşme imzalayarak 2 Adet dükkanı …. İnşaattan kiralamıştır. Kira ödemesinden 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Vergi Tevkifatı” başlıklı 94’üncü maddesi gereğince gelir vergisi kesintisi yapılmamıştır. Yargılamaya esas rapor …. Belediyesi ile ilgili olup kesintinin yapılmaması sonucunda Belediye bütçesi açısından herhangi bir kamu zararına sebebiyet verilmemiştir. Zira yapılan vergi kesintisi Belediye tarafından Maliye Bakanlığına aktarılacaktır. 5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesi uyarınca belediye açısından bir kamu zararı mevcut olmayıp kamu zararı Maliye Bakanlığı bütçesi açısından ortaya çıkmıştır. Dolayısıyla konunun adı geçen Bakanlığa bildirilmesi gerekir.

Bu itibarla, ….. TL için ilişilecek husus bulunmadığına ancak konunun Maliye Bakanlığına bildirilmesine karar verilmesi gerekeceğinden çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.