Sayıştay 6. Dairesi 500 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 16.11.2017

• Karar No: 500

• İlam No: 79

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Denetim Komisyonu Üyelerine Yapılan Ödemeler.

Denetçi tarafından, denetim komisyonunun mevzuata göre işi tamamlaması gereken süre olan 45 iş gününden sonraki toplantı günleri için komisyon üyelerine ödeme yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun;

“Denetim Komisyonu” başlıklı 25’inci maddesinde; “İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000'in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisi, her ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur.

…

Komisyon, çalışmasını kırkbeş işgünü içinde tamamlar ve buna ilişkin raporunu mart ayının sonuna kadar meclis başkanlığına sunar.

…”,

“Huzur ve İzin Hakkı” başlıklı 32’nci maddesinde ise;”Meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39 uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir.”

denilmektedir.

Denetim komisyonu toplantılarına katılan meclis üyelerine toplantıya katıldıkları her gün için huzur hakkı ödemesi yapılacağı, komisyonun raporunu 45 iş günü içinde tamamlayacağı ve bu raporunu mart ayının sonuna kadar meclis başkanlığına sunacağı hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla komisyon üyelerine toplantılara katıldıkları günler için ve en fazla 45 gün üzerinden huzur hakkı ödemesi yapılabilecektir.

Denetim komisyonu toplantılarına 18.01.2016 tarihinde başlayıp 31.03.2016 tarihinde bitirmiş, komisyon üyelerine de 45 iş gününü aşmayacak şekilde huzur hakkı ödenmiş olduğundan kamu zararına neden olunmamıştır.

Bu itibarla, denetim komisyonu üyelerine yapılan …. TL ödeme için ilişilecek husus bulunmadığına oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy

Üye …..’ın karşı oy gerekçesi:

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Denetim Komisyonu” başlıklı 25’inci maddesinde hüküm altına alınan 45 günlük süre sınırlayıcı bir süredir. Denetim komisyonu belediye meclisi tarafından seçildikten sonra, ilk toplantısından itibaren 45’inci güne kadar yaptığı toplantılar için huzur ücreti alabilecek olup, bu süre içinde kaç toplantı yaptığının da önemi bulunmamaktadır. 45’inci günden sonra toplantı yapılmış olsa dahi komisyon üyelerine herhangi bir ödeme yapılamayacaktır.

Bu nedenle, 45’inci günden sonra denetim komisyon üyelerine yapılan ödeme sonucu neden olunan kamu zararı tutarı ….. TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekeceğinden çoğunluk görüşüne katılmıyorum.