Sayıştay 6. Dairesi 498 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 14.11.2017

• Karar No: 498

• İlam No: 16

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Gün sayısı 31 olan aylarda işe devam edilmeyen gün sayısının 30 gün üzerinden düşülmesi gerekirken 31 gün üzerinden düşülmesi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

………. İşinde raporlu olduğu için veya mazereti nedeniyle işe gelmeyen işçilere aylık kavramının gerektirdiği şekilde 30 gün üzerinden maaş ödemesi yapıldığı halde gün sayısı 31 olan aylarda işe devam edilmeyen gün sayısının 30 gün üzerinden düşülmesi gerekirken 31 gün üzerinden düşülmesi sonucu her bir işçi için birer gün fazla ödemede bulunulduğu görülmüştür.

Sorumluların savunmalarında her ne kadar 12.05.2010 tarih ve 27579 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin “Prim Ödeme Gün Sayısı ve Günlük Kazanç” başlıklı 100’üncü maddesinin 2’nci bendi ile 01.09.2012 tarih ve 28398 sayılı Resmi Gazete ile yayınlanan İşveren Uygulama Tebliği’nin “Dönem içinde Bazı Günlerde Çalışmamış ve Çalışmadığı Günler İçin Ücret Almamış Sigortalıların Prim Ödeme Gün Sayılarının Hesaplanması” başlıklı 2.1.2.3 bendi hükümleri gereğince maaş hesaplamasında raporlu olan veya işe gelmeyen personele ayın kaç gün olduğu hesabı yapılarak ödemeler yapıldığı ve 04.08.2017 tarih ve 20042 sayılı yazı ile Konya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden görüş alındığı ve bu görüşte de aynı mevzuat hükümlerine uyulması gerektiğinin belirtildiği ileri sürülmüş ise de; söz konusu mevzuat hükümleri ay içinde bazı günlerde çalışmamış ve çalışmadığı günler için ücret almamış sigortalıların prim ödeme gün sayısının hesaplanması ile ilgili olduğundan yapılan uygulamanın kamu zararına yol açmadığına dayanak gösterilemez.

Zira, Denetçi sorgusunda gün sayısı 31 olan aylarda çeşitli nedenlerle işe gelmeyen işçilerin prim ödeme gün sayısının değil, maaşlarının 30 gün yerine 31 gün esas alınarak hesaplanması sorgu konusu yapılmıştır.

Rapora ekli belgelerin incelenmesi sonucu anılan iş kapsamında çalıştırılacak personele aylık ödeme yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla, ücreti günlük olarak değil de aylık olarak belirlenen işçilerde 28, 29 ve 31 gün çalışılmış olsa dahi eksik veya fazla gün hesabına bakılmaksızın maaşın 30 gün üzerinden hesaplanması bu durumda gün sayısı 31 olan aylarda örneğin 1 gün eksik çalışan işçiye 29 gün üzerinden ücret ödenmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, çeşitli nedenlerle işe gelmeyen işçilere aylık kavramının gerektirdiği şekilde 30 gün üzerinden maaş ödemesi yapıldığı halde gün sayısı 31 olan aylarda işe devam edilmeyen gün sayısının 30 gün üzerinden düşülmesi gerekirken 31 gün üzerinden düşülmesi sonucu her bir işçi için birer gün fazla ödeme yapılması suretiyle neden olunan ……….-TL kamu zararının; Harcama Yetkilisi (Fen İşleri Daire Başkan Vekili) …….. ve Diğer Sorumlu ……….’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.